资源垄断、暂缓备案、接网受限，分布式光伏绝地求生

当前，分布式光伏并网难、消纳难成为行业热点议论话题。近日，有业内人士向索比光伏网透露，湖南某县从2023年下半年以来一直暂停分布式光伏备案，主要是当地政府一直倾向于将本地户用光伏市场打包作为垄断资源进行出售，并以当地城投公司、招商中心名义进行招商比选，将公共机构、户用等屋顶打包，希望确定2家中标企业进行垄断开发，并要求投标企业缴纳投标保证金，这一举措遭到了当地多家企业的抵制。

该爆料人指出，长时间的等待、不公正的比选，给当地屋顶业主带来了不同程度的经济损失，而这种以整县推进名义进行垄断、电网承载力情况不公开不透明等现象，也让当地分布式光伏市场秩序紊乱、甚至陷入停滞。

如此现象并不是孤例。索比光伏网注意到，当前分布式市场存在很多不合规、不合理的问题，主要集中在备案、接入、结算三大环节。

▶ 备案方面，个别地区提出了明显不合理的前置条件，比如要求企业投资产业、配套产能换资源，或在备案时索取赞助费用(特许经营费)，要求签署拆迁不赔偿承诺书等。有些地区未按要求采取线上备案，或以“整县推进”为名，实施垄断开发。此外，部分地区的基层干部不为居民开具房产证明，存在权力寻租空间。

▶ 接入方面，部分地区电网承载力情况不公开不透明，未及时更新，存在暗箱操作空间;部分地区要求投资企业采购四可设备，承担本应电网改造的成本;电力公司的业务办理时效也参差不齐。个别地区要求企业投资分布式光伏需出具材料采购发票，甚至是一户一发票，这显然严重违背企业经营的现实情况和市场规律。

▶ 结算方面，部分区域电力公司结算账单不清晰，只有整体账单，缺失明细账单;部分地区电费结算需要提报的资料重复、流程低效，每月结算提供授权书，都要针对结算单、授权书、营业执照副本、法人身份证、银行开户信息提供盖章版;还有些地区对自然人户用光伏电站的电费结算要求自然人开具发票，相对繁琐，在降低用户收入的同时增添了许多不便。

好在，以上市场乱象已经引起主管部门高度重视。

8月2日，国家能源局综合司发布《关于开展分布式光伏备案接网推进情况专项监管的通知》，国家能源局将对河北省、辽宁省、浙江省、安徽省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、贵州省、陕西省11省的分布式光伏备案等政策执行等情况开展监督，对电网企业在分布式光伏接网、交易、结算等方面开展监管，专项监管可视情况延伸至分布式光伏开发建设企业。

除此之外，也有许多地区(如辽宁、河南、湖北)已经看到这一问题，正积极出台政策措施，缓解电网压力，促进新能源有序发展。主要举措包括以下三方面：

一是明确告知实际情况，建议暂缓备案与建设：在红色区域内，对于已备案未开工项目，电力公司告知暂缓建设;未备案项目，由相关审批部门告知暂缓备案，等待电网承载力改善后再继续备案工作。

二是提出储能配置要求，增强接入能力：部分地区建议红区新增分布式光伏接入需配置储能，以提高电网调峰能力和消纳能力。也有地区建议，绿区新增分布式光伏接入按照10%-15%配置储能，黄区按照当年集中式新能源配储标准的一半执行，红区暂定报装，如确要发展，建议按照当年集中式新能源配储标准执行。

三是电网升级与改造：加快电网基础设施建设和升级改造，提高电网承载能力和分布式光伏接入能力。

在此，我们呼吁更多地方政府严格遵循国家相关政策法规，加速工作进程，积极协同分布式光伏项目的高效并网，以最大限度减少因延误导致的经济损失和资源浪费。通过优化审批流程、强化跨部门协作以及提前规划电网扩容等措施，确保分布式光伏项目能够顺利接入电网，实现绿色能源的最大化利用，共同推动可再生能源产业的健康快速发展。

索比光伏网整理发现，近日因分布式电源接网消纳困难，宣布暂缓分布式光伏项目备案的地区有以下5地：

各地分布式光伏受限、红区分布情况如下：

湖北

2024年分布式电源承载力3.2GW

2023年底湖北省公开了一版分区地图，根据资料显示2024年湖北全省分布式电源承载力为320万千瓦，主要集中在武汉市，有287万干瓦。湖北的很多区域已经成为红色区域，要暂停光伏等新能源的申报。

黑龙江

2024年86地评估等级为红色

7月3日，黑龙江发改委公布黑龙江省2024年分布式光伏接入电网承载力情况，累计可并网容量1939.56MW。共涉及125个区县，遍布黑龙江13个市级地区。其中，有86地评估等级为红色;21地为黄色，承载力容量为1079.92MW;18地为绿色，可接入容量为859.65MW。

山西

74地无光伏可新增并网容量

山西省能源局下发《关于做好2024年分布式可再生能源发展工作的通知》，根据2024年分布式可再生能源承载能力统计表，2024年山西分布式电源承载力合计626.68万千瓦，74地已无光伏可新增并网容量。其中太原市可新增接入容量最多，为139.64万千瓦，忻州市可新增接入容量最少，仅为6.72万千瓦。

河北

第三季度多地分布式可开放容量为0

近日，河北多地陆续发布第三季度分布式光伏可开放容量，多地可开放容量为0。包括保定市、衡水市、邯郸市、沧州市各个地区。

按照《河北省发展和改革委员会关于加强屋顶分布式光伏发电管理有关事项的通知(冀发改能源【2022】1243号)》要求，严禁超容量接入，各级电网主变(配变)所接入的光伏容量(含已备案在建或待建容量)不应超过设备额定容量的80%。

山东

53个红色受限地区

山东省能源局在《关于发布分布式光伏接入电网承载力评估结果的公告》提出，全省136个县(市、区)中，2024年有53个县(市、区)低压配网接网预警等级为“受限”(红色)，43个县(市、区)低压配网接网预警等级为“一般”(黄色)，其余40个县(市、区)低压配网接网预警等级为“良好”(绿色)。

文件明确，优先支持在绿色区域开发建设分布式光伏，对于确需接入黄色区域的分布式光伏发电项目，应开展专项分析，落实消纳和接入条件后， 再行开发建设;在电网承载力未得到有效改善前，暂停在红色区域新增分布式光伏项目接入。

广东

38个红色受限地区

2024年3月25日，广东电力公司发布的《广东省(不含深圳)2024-2026年新能源可接入容量预测分析(2024年第一季度)》显示，广东省2024年第一季度绿色区域45个县(区)，黄色区域43个县(区)，低压承载力红色区域38个(区)。2023年第四季度绿色区域45个县(区)，黄色区域42个县(区)，低压承载力红色区域39个(区)。

2024-2026年以下地区已无可接入容量：

肇庆(四会市 、广宁县、德庆县、怀集县);

汕头(潮阳区、潮南区、濠江区);

河源(和平县、连平县、东源县);

梅州(大埔县、梅江区、梅县区 、蕉岭县、平远县);

揭阳(惠来县);潮州(饶平县);韶关(乐昌 );

清远(阳山县、英德市)其中，河源和平县、连平县、东源县2024-2026年，意向并网新能源装机容3650兆瓦。

考虑全省新能源在建项目后，新能源接入预警等级分为“绿色、黄色、红色”3种颜色标识:绿色区域,表示本地消纳裕度充足，新能源目前可就地消纳，鼓励新能源优先在此区域开发;黄色区域，表示新能源无法在本地消纳，“可接入容量”为考虑外送通道约束情况下测算结果，建议提前与电网公司沟通具体消纳条件;红色区域，表示新能源无法在本地消纳，且外送通道已基本满载，建议集中式新能源项目待消纳条件改善后安排新增建设计划。

福建

27县分布式电源可接入容量为0

近日，国网福建省电力有限公司公布2024年第二季度分布式电源可接入容量。截止2024年7月4日，福建全省已有27个县分布式电源可接入容量为0，分别是永安市、泰宁县、宁化县、尤溪县、将乐县、大田县、沙县区、建宁县、清流县、古田县、屏南县、漳平市、武平县、连城县、顺昌县、邵武市、建瓯市、建阳区、松溪县、政和县、光泽县、浦城县、长泰区、南靖县、平和县、华安县、闽清县。

河南

可开放容量减少约1428.98GW

根据河南省2024年1季度光伏承载力统计，河南省“红区”部分市区包括开封市(部分区县)、南阳市(部分区县)、平顶山市(部分区县)、安阳市(部分区县)等。15个市分布式光伏可开放容量剩余总量为6334.46MW，较2023年第4季度减少约1428.98GW。

提出根据承载力，河南省将地区分为绿色、黄色、红色区域，并需要配置不同的储能规模。并鼓励光伏开发企业、设备生产企业等各类市场主体创新开发“社区储能”、"台区储能"等场景，由户用光伏等分布式光伏项目租赁共享，提升就地消纳水平;支持分散建设的储能设施通过“虚拟电厂”等形式参与各类电力市场交易。

湖南

15个红色受限地区

5月28日，湖南省能源局发布关于分布式光伏发电项目电网接入管理有关事项的复函。其中提到国网湖南电力经营区2024年一季度各区县分布式光伏接入可开放容量计算结果。

红色区域如下：

截至4月底，国网湖南电力经营区内区县可开放容量为红色的区县共15个，分别为株洲攸县、衡阳常宁市、常德石门县、岳阳届原区、娄底涟源市、邵阳城步县、邵阳新邵县、永州道县永州新田县、永州宁远县、永州东安县、永州江永县、永州江华县、怀化麻阳县、怀化通道县。

黄色区域如下：

截至4月底，国网湖南电力经营区内区县可开放容量为黄色的区县共17个，分别为株洲炎陵县、湘潭韶山市、衡阳蒸湘区衡阳石鼓区、衡阳衡山县、衡阳衡南县、常德西湖区、常德高新园区、邵阳北塔区、郴州桂东县、郴州安仁县、永州冷水滩区、永州双牌县、怀化洪江区、湘西古丈县、张家界武陵源区、张家界桑植县。

辽宁

7个红色受限地区

7月9日，辽宁省发展和改革委员会发布关于2024年第二季度全省分布式光伏接入电网承载力评估结果的公告。

辽宁省14个地级市内，铁岭、抚顺、辽阳、鞍山、朝阳、锦州、营口7个地级市多个区域被标记为红色受限地区。

根据相关文件，评估为黄色、红色等级的受限地区，对于已建成和已开工项目，电力公司应采取措施，应接尽接;对于已备案未开工项目，电力公司告知暂缓建设;未备案项目，由相关审批部门告知暂缓备案，等待电网承载力改善后再继续备案工作。

为深入探讨分布式光伏配储、接网、消纳等相关领域的市场趋势及应用模式等热点话题，推动行业的可持续健康发展，2024年9月12日，索比光伏网将在湖北武汉举办“2024 湖北分布式光储论坛”，业内权威专家、学者、企业代表等齐聚一堂，分享最新的政策解读、市场分析、技术进展和项目经验。欢迎扫描文末二维码进行报名。

活动主题：2024年湖北分布式光储论坛暨第四届华中光伏论坛

支持单位：中国能源研究会新能源智能制造与应用技术专委会

主办单位：索比光伏网、索比咨询

承办单位：光伏经销商联盟

指导单位：湖北省太阳能行业协会

活动时间：2024年9月12日

活动地点：湖北 ·武汉 武汉富力万达嘉华酒店

参会构成：当地政府、协会领导、地方分布式光伏投资开发商、融资机构、 地方优秀分布式渠道经销商、施工方、光伏制造厂商等，约 200 人+。

文章作者：solarbe