能源局：对已并网项目建档立卡实现全覆盖

7月31日，国家能源局综合司下发《关于进一步做好可再生能源发电项目建档立卡有关工作的通知》，文件提出：

1、建档立卡是绿证核发和交易、绿证与能耗双控逐步转向碳排放双控政策相衔接等工作的基础，项目只有建档立卡才能核发绿证。

2、对已并网的项目建档立卡实现全覆盖，对后续新增并网的项目当月完成建档立卡。到2024年6月底全国集中式可再生能源发电项目基本完成建档立卡。

原文如下：

国家能源局综合司关于进一步做好可再生能源发电项目建档立卡有关工作的通知

各省(自治区、直辖市)能源局，有关省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团发展改革委，各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力(集团)有限责任公司，国家可再生能源信息管理中心、有关发电企业:

根据《国家发展改革委 财政部 国家能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》(发改能源〔2023〕1044号)、《国家能源局综合司关于组织开展可再生能源发电项目建档立卡有关工作的通知》，为进一步做好建档立卡工作，现将有关事项通知如下。

一、进一步认识可再生能源发电项目建档立卡的重要意义

建档立卡是对并网在运的风电、太阳能发电、常规水电、抽水蓄能和生物质发电等可再生能源发电项目赋予编码，即给项目发“身份证”，是项目全生命周期唯一的身份识别代码。建档立卡是核发绿证的基础，项目只有建档立卡才能核发绿证。各单位要充分认识建档立卡对于支撑项目绿证核发、兑现环境价值、加强行业信息化管理的重要意义，进一步高度重视，采取有力措施，明确专门部门和专门人员负责，切实把建档立卡工作抓细抓实抓到位，对已并网的项目建档立卡实现全覆盖，对后续新增并网的项目当月完成建档立卡。

二、进一步压实可再生能源发电项目建档立卡各方责任

可再生能源发电项目建档立卡涉及单位多，需各方压实责任，协同配合，共同开展。发电企业要承担“第一责任人”责任，项目建成后应积极主动、及时准确建档立卡，项目相关情况发生变化后第一时间变更建档立卡信息，并对建档立卡的数据质量负首要责任。电网企业要发挥电网平台“枢纽”作用，按月提供当月新增可再生能源并网项目信息，以及自然人户用光伏发电项目所有人、容量、地址、发电户号等信息，推送至省级能源主管部门和国家可再生能源信息管理中心。国家可再生能源信息管理中心负责全国可再生能源发电项目建档立卡信息归集管理、分析统计、数据复核和建档立卡系统安全运行保障，定期报送建档立卡项目情况;负责自然人户用光伏发电项目统一建档立卡，建档立卡信息及时告知自然人用户。省级能源主管部门要承担组织责任，负责组织并督促项目业主建档立卡和数据审核上报。各派出机构要履行监督责任，督促有关单位抓好建档立卡工作。国家能源局电力业务资质管理中心组织电网企业、国家可再生能源信息管理中心、各派出机构做好建档立卡与绿证核发衔接工作。

三、进一步健全可再生能源发电项目建档立卡工作机制

在现有基础上，进一步健全建档立卡工作机制。一是“自下而上”自主填报机制。可再生能源发电项目建成并网一个月内，项目业主完成建档立卡信息填报，省级能源主管部门在项目业主信息填报后、十个工作日内完成数据审核及上报。二是“自上而下”督促机制。对已并网但未建档立卡的可再生能源发电项目，省级能源主管部门负责督促项目业主尽快填报;电网企业统一归集项目并网信息，按月推送省级能源主管部门和国家可再生能源信息管理中心;国家可再生能源信息管理中心按月梳理全国可再生能源发电项目建档立卡情况，及时向发电企业总部和省级能源主管部门反馈未建档立卡项目清单，必要时采取推送信息、由企业复核的方式，帮助做好建档立卡，同时会同电网公司做好建档立卡信息与项目并网信息精准匹配。三是按月公开机制。国家能源局每月下旬向全社会公开上个月全国可再生能源发电项目新增建档立卡情况，国家可再生能源信息管理中心配合做好相关工作。四是项目核准(备案)预建档机制。省级能源主管部门组织所辖市级、县级能源主管部门，在可再生能源发电项目核准(备案)阶段提前填报项目相关信息。国家可再生能源信息管理中心负责开发预建档信息填报模块。五是注销机制。当可再生能源发电项目正常寿命到期不再并网发电，发电企业及时更新有关信息，国家可再生能源信息管理中心及时注销建档立卡。

国家能源局综合司

2024年7月24日

新能源发电项目建档立卡小知识

一、什么是建档立卡?

按照《国家能源局综合司关于组织开展可再生能源发电项目建档立卡有关工作的通知》，可再生能源发电项目建档立卡是对并网在运的风电、太阳能发电、常规水电、抽水蓄能和生物质发电等可再生能源项目完成信息登记，并为每个项目生成项目编码的过程。该编码为项目全生命周期唯一身份识别代码，可视为每个项目对应的“身份证”，将为绿证核发和交易、绿证与能耗双控逐步转向碳排放双控政策相衔接等工作奠定良好基础。《国家发展改革委 国家统计局 国家能源局关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知》(发改环资〔2024〕113号)要求，到2024年6月底全国集中式可再生能源发电项目基本完成建档立卡。

二、为什么要建档立卡?

(一)建档立卡是推动可再生能源高质量发展的基本要求。可再生能源发电具有总体规模大、单体容量小、项目数量多、应用类型广、空间分布散等特点，传统项目管理方式逐渐难以适应和满足“双碳”目标下新能源高质量跃升发展的形势、愈发精细的行业管理目标和持续拓展的行业服务需求。为全面准确掌握全国可再生能源发电项目情况，进一步加强行业精细化管理和服务，对全国并网在运的可再生能源发电项目开展建档立卡，建立全国可再生能源发电项目库，对掌握全国可再生能源发展底数、推动行业高质量发展具有重要意义。

(二)建档立卡是可再生能源项目获得绿证，参与绿证交易，实现可再生能源环境效益的前提。国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》(发改能源〔2023〕1044号)明确将建档立卡作为可再生能源发电项目绿证核发的前提条件，对已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证，并要求按照可再生能源发电项目建档立卡赋码规则设计绿证统一编号。因此，没有及时完成建档立卡的可再生能源发电项目，将无法核发绿证。

三、如何建档立卡?

可再生能源发电项目建档立卡依托国家可再生能源发电项目信息管理平台建档立卡系统(网址https://djfj.renewable.org.cn)，通过国家能源局门户网站“在线办事”栏目中的“可再生能源发电项目信息管理系统”进行账号注册、项目建档立卡信息填报等工作。

可再生能源发电项目建档立卡的内容主要包括项目名称、所在地、项目业主、核准(审批、备案)时间、装机容量、并网时间、项目运行状态等信息。项目业主或项目业主委托的第三方机构负责项目信息填报工作，项目信息提交后系统将自动赋予项目17位唯一编码;各省级能源主管部门负责组织本行政区域内项目信息填报并对信息进行审核确认;国家可再生能源信息管理中心负责对全国可再生能源发电项目信息进行统一归集和复核。

考虑自然人户用光伏发电项目由电网企业代项目投资主体办理备案手续，该类项目由电网企业统一代为申请建档立卡。