电规总院：推进新能源大基地与当地光伏产业协同发展

近年来，我国加快推进规划建设沙戈荒大型新能源基地，以外送电力为主，但同时也有三分之一的电力需本地自用。在此背景下，新能源基地开发与地方产业协同发展成为了一条重要路径。

7月16日，电力规划设计总院在京召开《中国能源发展报告2024》《中国电力发展报告2024》发布会。会上，清洁能源研究院能源融合研究二处副处长高雷作主题报告，针对“大型新能源基地开发与产业协同发展创新模式”分享了研究成果和典型案例。

高雷强调，我国的能源资源禀赋以煤为主，因此西北大部分地区产业发展对煤炭等化石能源依赖程度高。如宁夏、内蒙、新疆等典型省区，其非化石能源消费占比均明显低于全国的平均水平。但同时，这些地区的新能源资源也十分丰富，如能将新能源基地与地方产业发展相结合，既有利于促进西部地区的能源消费结构低碳转型，也有利于推动沙戈荒大基地高质量的开发、消纳、利用。

“十四五”以来，国家持续优化完善能耗双控政策，逐步推动可再生能源不纳入能源消耗总量和强度控制，逐步由能耗双控转向碳排放双控，提升可再生能源使用比例已成为部分产业破解能耗问题的重要手段。

值得注意的是，欧盟已出台碳边境调节机制(CBAM)，将从2026年正式起征碳关税，并用8年时间逐步取消相关行业免费碳配额，相关政策将对高载能产业的出口造成巨大影响，预计碳关税占价格比重可达到10%至40%不等。此外，其核算方法对绿电消费减排的认证十分严格，需提前谋划布局相应措施，以应对碳关税带来的挑战。

因此，通过协同发展将用能端与产业端深度融合，一方面可以为构网型技术、交直流混合组网等新技术应用提供场景。另一方面，能源的供应与产业生产工艺的融合，还可以充分挖掘、调动产业端的灵活调节潜力，推动相关产业实现绿色发展，加快发展新质生产力。

高雷表示，清洁能源研究院按照覆盖全面、重点突出的原则，遴选出与能源消费关系密切、能耗总量与强度较大的11个大类、21个细分领域作为重点研究对象，包括数据中心、绿氢制备、工业硅、电解铝、铁合金、多晶硅、负极材料、电石、烧碱、硅片、光伏电池及正极材料等。

其中，数据中心、绿氢制备等战略性新兴产业绿电需求高、增长空间大，与新能源基地结合空间广阔，应重点关注。电解铝、铁合金、电石等传统高载能产业后续发展空间有限，但存量绿色低碳转型空间巨大可因地制宜结合发展。以光伏、储能等“新三样”为代表的外贸出口相关产业，应密切关注国际碳关税等相关政策要求，提前布局应对。

高雷提出，总体思路方面，应当发挥好国家和地方政府在重大生产力、重大基础设施布局中的宏观调控作用，结合要素分布、集中布局的思路，统筹考虑生态、能源、产业等多方面的关键要素，打造大型新能源基地、地区电源、电网、重大产业布局等多要素协同的新能源就地消纳利用体系。

在具体模式和案例方面，清洁能源研究院初步总结提出了两种模式和四种典型案例。

模式一

加强顶层规划引导

统筹推进战略性新兴产业发展壮大

充分发挥国家在算力氢能等战略性新兴产业以及能源基础设施布局中的宏观调控作用，全过程推进清洁能源集中开发、战略性新兴产业优化布局和配套支撑电源电网一体化规划、建设和运行，构建大型清洁能源基地和战略性新兴产业协同发展的新体系。

▶ 典型案例一：新能源基地+东数西算

按照国家“东数西算”工程要求，通过源网荷储一体化方式推动数据中心集群建设与新能源基地开发有机结合，以西北某地市为例，打造电力、算力、热力“三网融合” 数据中心集群，提高数据中心绿电供应比例和能源利用效率。

▶ 典型案例二：新能源基地+零碳园区

在内蒙古某地，结合园区相关工业负荷情况，通过新能源基地与电、热、氢等多种负荷与的协同优化设计，实现在公共电网有限支持下的100%绿色能源供应，叠加碳认证机制设计，可支撑园区内光伏、储能等相关产业积极应对国际碳关税风险挑战。

模式二

挖掘存量替代潜力

因地制宜推进传统高载能行业绿色转型

西北地区是我国重要的工业基地，新能源基地周边地市已聚集大量高载能产业，呈现出总用能量大、碳排放水平高的特点，可因地制宜制定地方存量高载能产业绿能替代方案，充分挖掘存量负荷、配套自备电厂等灵活调节潜力，实现新能源高比例就地消纳，加速产业低碳转型。

▶ 典型案例三：新能源基地+区域绿能替代

结合重工业城市绿电替代需求，统筹周边新能源基地资源，通过公共电网统一接入并将绿电输送至城市各工业园区负荷，实现整体绿能替代。近期，内蒙古地区开展了首个跨盟市合作“阿电入乌”区域互济新能源项目，在阿拉善建设200万千瓦新能源基地，统一接入蒙西电网，通过签订绿电中长期协议实现绿电消纳，满足乌海市负荷企业绿电需求。

▶ 典型案例四：新能源基地+绿氢化工

西北地区是我国重要的煤化工产业聚集区，绿氢替代潜力巨大。以新疆某地市500万千瓦新能源的绿氢化工自用基地为例，风光制氢产能可达20万吨/年，可带动下游200万吨制甲醇等煤化工产业实现深度脱碳，年减碳量约460万吨。