2023年全国跨省区输电通道中，新能源占比仅18%

2000年，我国开始实施西部大开发战略，同时西电东送作为西部大开发的标志性和骨干工程，在减轻环境和运输压力、优化全国能源资源配置与结构调整、保障中国经济社会高质量发展中发挥了坚强支撑作用。

7月16日，电规总院在北京举办《中国能源发展报告2024》《中国电力发展报告2024》发布会，电力发展研究院区域研究三处副处长李丁博士在发布会上介绍，自2000年西部大开发战略实施以来，西电东送规模由300万千瓦增加到超过3.0亿千瓦，增长约100倍，支撑了我国东中部地区约1/5的用电需求，有力促进西部地区资源优势转化为经济优势，推动东部资源结构优化，为区域协调发展注入强劲动力。

随着西电工程建设加速落地，实现了特高压输电领域由引进到领跑的阶段性跨越，引领我国在世界能源技术变革中占得先机。同时，在双碳战略下，国家将逐步由能耗双控向碳排放双控转变，各地区能源消费结构调整进程也将进一步加快，西电东送可持续高质量发展将面临三大新形势。

一是西电东送持续发展，内生动力依然强劲。国内国际双循环的新发展格局下，中东部地区电力需求仍将保持刚性增长。随着双碳战略持续推进中，东部地区绿电需求持续增长，但支撑本地新能源大规模开发的资源要素日益收紧，以新能源为主的清洁能源资源，大范围跨省跨区优化配置需求持续提升。

二是传统送端地区电力保供与稳定送电矛盾凸显，中国式现代化战略将有力支撑传统送端地区电力需求快速增长。与此同时，受水电资源开发殆尽，电煤支撑保障能力不足，极端天气频发等因素制约，部分地区保障西电东送可持续稳定运行，难度与压力日益增加。

三是送端基地西移对全国电力流向整体布局提出更高要求。清洁能源基地布局逐步由川滇黔陕晋等传统送端地区向西部纵深转移，西北、西藏等送端基地与中东部地区距离进一步增加，新增直送东部地区电力流向布局复杂性进一步上升。

李丁博士表示，目前全国跨省跨区直流输电通道平均利用率约70%，通道利用率尚待提升。2023年全国跨省跨区输电通道输送可再生能源电量占比约56%，其中新能源电量占比仅18%，西电东送通道绿色资源优化配置平台作用有待进一步发挥。

针对目前西电东送发展面临的新形势及存在问题，李丁博士提出五大举措，推动西电东送可持续高质量发展的总体思路。

首先，一是要坚持系统谋划，加快推动大型风电光伏基地规划建设，以西部沙漠、戈壁荒漠地区为重点，推动清洁能源开发和生态环境治理相结合，加快建设绿色先进经济安全高效的大型风电光伏基地，推动跨省跨区输电通道定位，逐步有保供应，向保供应与调结构并重转变，为构建新型电力系统提供坚强支撑。

二是要坚持三位一体，切实保障西电东送联网协调发展，坚持系统支撑调节能力，输电通道与大型风电光伏基地开发规模相适应，科学确定兼顾源网和储各环节以及覆盖规划、建设运营等全过程的整体方案，合理有序安排项目建设，保障新能源项目调节性资源配套送出工程、同步规划、同步建设、同步投运。

三是要强存量优增量，加快推动西电东送提质增效。一方面补强制约存量通道输电能力短板，优化完善电网，加强网源协调，聚焦系统支撑调节能力建设，着力提升现有输电通道利用水平和清洁能源输送占比。另一方面要优化以纳硅输电通道工程方案，统筹送售端需求，推动已纳入规划的跨省跨区输电通道尽快开工，并尽早建成投产发挥作用。

四是统筹安全与发展，推动西电东送通道布局优化，坚持西电东送输电通道，全国资源优化配置的定位不动摇，统筹做好安全保供和绿色发展，国家统筹和区域协调，存量优化和增量协调之间的关系，超前谋划西电东送传统送端地区接续送电方案，科学推动新增西电东送通道布局优化。

五是坚持双轮驱动，支撑西电东送通道高质量发展。一方面要加强政府引导，发挥政府在落实西电东送战略中的统筹指导作用，稳步优化西电东送价格机制，进一步发挥电价信号，在资源优化配置方面的作用，实现西电东送各方的利益共赢。另一方面要进一步坚持创新驱动，大力攻关西电东送关键技术并推广应用，切实提升通道高比例新能源外送能力。