甘肃陇南：开展第三批风光建设指标竞争性配置工作

5月20日，陇南市人民政府办公室关于印发2024年度创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展工作方案的通知通知指出，加快推进“十四五”第二批80万千瓦风光电项目建设进度，开展第三批风光电建设指标竞争性配置工作。力争宕昌县抽水蓄能项目核准立项，加快推进康县3.5万千瓦分布式光伏发电项目。积极争取将陇南750KV输变电纳入全省电网发展规划，330千伏麦晒二回线路加强工程年底具备开工条件，建成投运220千伏早利线等工程。实施绿色低碳技术示范工程。鼓励有条件的县区发展EOD等多元化生态环境治理模式。

原文如下：

各县区人民政府，陇南经济开发区管委会，市政府有关部门，省驻陇南有关单位：

《2024年度创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展的工作方案》已经市政府研究同意，现印发你们，请抓好贯彻落实。

陇南市人民政府办公室

         2024年4月3日

(此件公开发布)

2024年度创建“两山”实践创新基地

助推经济社会高质量发展的工作方案

为贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于支持陇南市创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展的意见》(甘政办发〔2024〕7号)精神，围绕年度重点工作，结合实际，特制定本方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以创建“两山”实践创新基地为目标，以推动经济社会高质量发展为主线，不断夯实绿水青山本底，壮大绿色发展动能，探索“两山”转化机制，把陇南生态优势转化为经济优势，全力打造绿色发展的甘肃样板。

二、工作目标

坚守生态优先原则，严格保护自然生态环境，不断提升生态系统的质量和稳定性，大力发展绿色产业，积极培育绿色发展新动能。2024年，努力指导康县或成县获得一个国家级“两山”实践创新基地命名，指导其他县区努力获得两个省级“两山”实践创新基地命名。

三、重点任务

(一)持续优化生态环境

1.加强生态修复治理。积极申报国家重点流域水环境综合治理与可持续发展试点。争取一批国家生态示范项目，分类有序推进绿色矿山建设。严格落实矿山企业主体责任，积极争取历史遗留矿山恢复治理项目。加快实施嘉陵江上游尾矿库综合治理项目进度。(责任单位：市发展改革委、市生态环境局、市林草局、市自然资源局、市应急管理局，以下任务均需各县区人民政府负责落实，不再一一列出)

2.强化生态环境保护。深入开展国土绿化行动，实施新一轮退耕还林、人工造林等生态建设工程。持续推进大熊猫国家公园体制试点工程、秦岭西段水源涵养与生物多样性保护恢复项目。统筹推进城乡绿化美化一体化进程，实施绿色长廊改造提升行动，加大武都城区南北两山生态修复治理力度。(责任单位：市生态环境局、市自然资源局、市林草局、市住建局)

3.加大污染治理力度。持续推进重点工业企业开展废水处理设施升级改造、废水深度处理与循环利用设施建设。逐步完善园区污水处理设施，加强园内企业废水预处理监管，定期开展运行维护、污染物排放公开等情况专项检查。加大城中村、老旧城区、城乡接合部和易地扶贫搬迁安置区污水收集管网建设力度，持续提升污水管网收集率。(责任单位：市生态环境局、市工信局、市发展改革委、市住建局)

(二)加快绿色转型发展

4.大力发展新能源产业。加快推进“十四五”第二批80万千瓦风光电项目建设进度，开展第三批风光电建设指标竞争性配置工作。力争宕昌县抽水蓄能项目核准立项，加快推进康县3.5万千瓦分布式光伏发电项目。积极争取将陇南750KV输变电纳入全省电网发展规划，330千伏麦晒二回线路加强工程年底具备开工条件，建成投运220千伏早利线等工程。(责任单位：市发展改革委、市林草局、市生态环境局、市自然资源局、国网陇南供电司)

5.推动重点行业节能降碳。以水泥、铁合金、有色冶金等行业为重点，推进节能改造和污染物深度治理。积极推广一批先进节能减排技术，推进水泥、铁合金及燃煤锅炉超低排放改造。推动工业园区能源系统整体优化和污染综合整治，鼓励工业企业、园区优先利用可再生能源。(责任单位：市发展改革委、市工信局、市生态环境局、市住建局、市自然资源局、陇南经济开发区)

6.实施绿色低碳技术示范工程。规范重点行业企业温室气体排放数据管理，将年度温室气体排放量达2.6万吨二氧化碳当量(综合能源消费量约1万吨标准煤)及以上的石化、建材、有色、民航等重点行业、重点企业纳入温室气体排放报告与核查工作范围。鼓励有条件的县区发展EOD等多元化生态环境治理模式。(责任单位：市工信局、市发展改革委、市生态环境局、市林草局)

7.优化能源消费结构。推广一批先进节能减排技术，推进水泥、铁合金及燃煤锅炉超低排放改造。以水泥、冶炼、采暖领域为重点，引导重点行业加快绿电替代，不断拓展绿电交易广度深度，增大绿电交易占比，挖掘绿电替代消费潜力。(责任单位：市发展改革委、市工信局、市生态环境局、市住建局、国网陇南供电公司)

(三)壮大特色产业优势

8.推动特色山地农业提质增效。力争认定2个省级现代农业产业园和2个市级现代农业产业园。建设标准化种植基地105万亩以上，全市农产品加工转化率达到55%以上。大力推进高标准农田建设，积极推广良种良法。持续开展“甘味”品牌建设，培育“甘味”品牌10个以上，全市绿色、有机和地理标志农产品达到290个以上。(责任单位：市农业农村局、市工信局、市林草局)

9.推动地域优势工业提级转型。实施市列重点工业项目44个、“三化”改造项目30个，加快推进金徽百亿生态智慧产业园四期技改、厂坝15万吨锌冶炼、紫金矿业黄金冶炼等项目前期工作，推动雄伟万利循环生态新材料、红川酒业年产1.2万吨纯粮原浆白酒建设等项目建成投产。开工建设徽县九条沟金矿采选、金徽矿业江洛矿区选矿等项目。扎实推进陇南经济开发区争创高新技术产业开发区。(责任单位：市工信局、市自然资源局、市发展改革委、市科技局、市生态环境局、陇南经济开发区)

10.推动文旅康养产业提档升级。加快推进陇南南部山区乡村振兴茶旅融合休闲产业带、秦汉文化产业带、两当乡村振兴全域农旅融合康养示范县建设项目，推动天池、西狭颂、阳坝等重点景区提档升级。推进长征主题文化公园建设。发挥官鹅沟国家5A级旅游景区带动作用，精心谋划“携手甘陕川·三日游三省”等精品旅游线路，加快构建毗邻地区大旅游圈。(责任单位：市文广旅局、市农业农村局、市发展改革委、市乡村振兴局)

11.推动数字产业提速崛起。推动物联网、大数据和5G等信息技术与农业生产融合应用，扩大油橄榄、中药材等数字农业示范基地规模，建立农产品质量安全追溯体系。深化推进数字政府建设，提高智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧旅游等便民服务普及率。启动建设新能源大数据中心、电信大数据产业园。(责任单位：市工信局、市大数据管理局、市发展改革委、市教育局、市农业农村局、市文广旅局、市卫生健康委、市交通运输局)

(四)推动建设生态文明城市

12.加快绿色城市建设。扎实推进城市更新，实施城市品质提升项目308个，积极争取城市内涝治理项目，更新完善供排水、供热、供气管网和雨污分流设施，新改造老旧小区1153户。开工建设橄榄新城重点项目。实施城市公园、生态廊道、城区绿化工程，统筹分步开展生态文明示范市、国家森林城市创建工作。(责任单位：市住建局、市发展改革委、市文广旅局、市农业农村局、市林草局)

13.推进和美乡村建设。申报省级“和美乡村”20个以上，创建市县级130个以上，打造省市级乡村建设示范村100个。新建农村卫生户厕3万座以上，创建清洁村庄361个。完成省厅下达的农村环境整治任务和农村生活污水治理任务。推进生态避险搬迁安置区配套基础设施建设。(责任单位：市农业农村局、市自然资源局、市生态环境局、市乡村振兴局、市水务局、市发展改革委)

14.提升公共服务能力。积极创建省市级示范试点托育机构。完成家庭养老床位建设任务。加快市级区域医疗中心建设，推进急危重症救治中心建设，建成3家互联网医院。持续完善疾病防控体系，建成市公共卫生应急中心。争取建设全民健身场地设施项目，多功能运动场10个。(责任单位：市民政局、市卫生健康委、市发展改革委、市体育局)

15.加快绿色交通发展。加快天陇铁路建设进度，力争康略、景礼高速年内实现区间通车，积极推进陇南机场改扩建、阳平关至陇南至若尔盖铁路等项目前期工作，加快推进余凡、天成、康宁等高速公路前期工作，稳步推进和昌高速建设。建成15个智慧停车场，建成575个智能充电桩。(责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市自然资源局、市林草局，市生态环境局)

16.提升水安全保障能力。实施城镇供水管网提质改造，推动西和县中部人口密集区及礼县雷王片区供水工程建设，积极推进国家油橄榄基地供水、武都区拱坝河水库、礼县永固峡水库、徽县宋家湾水库等水源工程前期工作。持续推进嘉陵江等江河主要干支流、中小河流和重点山洪沟道治理工程。(责任单位：市水务局、市住建局、市发展改革委、市生态环境局、市林草局)

17.拓宽绿色开放路径。积极融入成渝双城经济圈、关中平原城市群、长江经济带，持续拓展与重庆、成都、广元、阿坝、汉中等地的交流合作，加强与天水、甘南等毗邻市州联动发展。积极推进海关监管场所建设。鼓励陇南经济开发区、康县工业集中区、西和县工业集中区发展“飞地经济”，拓宽跨区域产业发展平台。(责任单位：市发展改革委、市商务局、市交通运输局，市招商局、陇南经济开发区)

18.倡导绿色生活方式。 推广环保汽车、高效照明灯等环保节能产品，鼓励选购高效节水产品、有机绿色无公害农产品，推广使用绿色建材和环保装修材料。推动建立绿色商场、绿色超市、绿色农贸市场等绿色流通主体，设置绿色产品专区、突出绿色产品标识、定期推介绿色产品等，引导绿色消费。开展生态文明教育，强化公民生态环保理念。(责任单位：市联席会议各成员单位)

(五)建立健全“两山”转化机制

19.健全“两山”转化机制。支持相关县区在嘉陵江、白龙江、西汉水等水系开展上下游横向生态保护补偿合作。完善生态产品目录清单，科学评估各类生态产品的潜在价值量。鼓励和支持金融机构加大绿色金融产品和服务创新，探索建立促进绿色金融发展的正向激励机制。(责任单位：市生态环境局、市发展改革委、市财政局、市林草局、市政府金融办、国家金融监督管理总局陇南监管分局、人行陇南市分行)

20.建立“两山”绩效评价体系。突出经济发展质量、能源资源利用效率、生态建设、环境保护、生态文化培育、绿色制度等方面指标，探索建立陇南市绿色发展指标体系。(责任单位：市生态环境局)

四、工作要求

(一)强化组织领导。建立联席会议制度，市政府主要领导同志担任召集人，分管副市长担任副召集人，其他成员单位负责同志为联席会议成员。联席会议办公室分别设在市发展改革委(负责经济社会高质量发展)、市生态环境局(负责“两山”实践创新基地创建)，按职责负责日常协调工作。

(二)靠实工作责任。市直有关单位要认真贯彻《意见》精神，对照本方案建立工作台账，制定落实措施，靠实工作职责。各县区要制定实施方案，扎实开展推动各项工作。

(三)狠抓任务落实。市直相关单位、各县区要主动作为，积极争取省上各类要素支持，在项目落地、资金保障、人才引育等方面争取倾斜支持。

(四)加强督查督导。市三抓三促办要将《意见》任务落实情况纳入年度督查清单，定期跟进及时通报。市检察院要继续深化生态环境保护公益诉讼工作，健全完善配套制度。

附件：陇南市创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展联席会议制度

附件

陇南市创建“两山”实践创新基地

助推经济社会高质量发展联席会议制度

为贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于支持陇南市创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展的意见》(甘政办发〔2024〕7号，以下简称《意见》)精神，加强市县部门间协调配合，推动各项重点任务落实见效。经市政府同意，建立陇南市创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展联席会议制度。

一、组成人员

市政府主要领导同志担任联席会议召集人，分管副市长担任副召集人，其他成员单位负责同志为联席会议成员(名单附后)。

联席会议由市发展改革委、市生态环境局、市教育局、市工信局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文广旅局、市卫生健康委、市应急管理局、市林草局、市体育局、市乡村振兴局、市大数据管理局、市招商局、陇南经济开发区管委会19个部门和九县区政府组成，市发展改革委(负责助推高质量发展工作)、市生态环境局(负责“两山”创建工作)分别为牵头单位。根据工作需要，联席会议可邀请其他相关部门参加。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出相应岗位继任领导接替，联席会议确定，不再另行发文。

二、主要职能

联席会议在市政府领导下，统筹协调创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展工作，落实国省有关重大方针政策和决策部署。加强对《意见》、责任清单、年度工作方案涉及相关工作的指导、督促和检查评估。统筹协调创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展过程中的重大事项，研究分析工作中的相关问题，提出相关政策措施建议。完成市政府交办的其他事项。

联席会议下设2个办公室：市发展改革委负责助推高质量发展工作，主要负责同志兼任办公室主任，分管同志兼任办公室副主任;市生态环境局负责“两山”创建工作，主要负责同志兼任办公室主任，分管同志兼任办公室副主任。

联席会议办公室主要职责是：承担联席会议日常工作。负责联席会议的组织、联络和协调工作。研究提出工作建议，研究提出联席会议议题，做好会议筹备和起草会议纪要等工作。协调、督促各成员单位落实联席会议决定。组织督查各部门工作开展情况。完成联席会议交办的其他事项。

各成员单位责任部门负责人为联络员，负责落实联席会议确定的工作部署，承担联席会议办公室交办的会议组织筹备、宣传、信息交换等方面工作，具体落实本部门工作任务。

三、工作规则

联席会议根据工作需要定期或不定期召开全体会议，由召集人或召集人委托的副召集人主持，也可定期或不定期召开由相关成员单位参加的专题会议，由召集人或召集人委托的副召集人主持;成员单位根据工作需要可以提出召开会议的建议。根据议题和工作需要，可视情况召集部分成员单位参加会议，也可邀请其他相关部门参加。联席会议以纪要形式明确会议议定事项，印发有关方面方案并抄报市政府办公室，重大事项按程序报批。

四、工作要求

联席会议不刻制印章，不正式行文，按照省市有关文件精神组织开展工作。

各成员单位要按照职责分工和进度要求，扎实推进各项工作;要定期汇总本单位工作进展情况，每季度末月25日前报联席会议办公室。联席会议办公室要积极统筹衔接，协调各方密切配合、形成合力，切实推进创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展。