印尼绿色能源行业发展困境简析

根据统计，印尼2023年实现的可再生能源投资额为15亿美元，为近年来最低水平，且没有达到18亿美元的年度目标。另外，印尼政府还计划将2025年可再生能源在本国能源结构中的占比目标从23%降至17%-19%。

可见，印尼政府近年来虽致力于实现可再生能源目标，但由于能源行业缺乏政府的足够支持以及未能有效淘汰落后产能，这一行动始终停滞不前。这不仅严重阻碍了印尼绿色能源行业发展，还影响了投资者对印尼可再生能源项目的投资，导致绿色能源发展陷入困难的主要原因如下。

本地化率过高

相关人士称，印尼实现可再生能源目标的阻碍之一是其本地化政策。尽管印尼政府将太阳能电池板行业的本地化率要求从之前的60%下调至40%，但至2023年年底，印尼政府却计划将本地化率上调至最初的数字，以发展本地太阳能电池板行业。对此，大部分外国投资者表示这一本地化比例依旧过高。

除此之外，一些外国企业虽然已经在印尼建立了生产基地，以满足本地化率的要求。但是由于可再生能源项目未能有效启动，相关产品还缺少成熟的市场。因此，外国投资者希望印尼政府能够改变可再生能源的价格政策，使可再生能源对投资者更具吸引力。

优惠措施力度不足

同时，优惠措施力度不足也是可再生能源发展缓慢的原因之一。由于印尼对化石燃料生产给予大量的补贴，使得可再生能源难与传统发电厂竞争，进而无法吸引对可再生能源的投资。因此，外国投资者表示政府应加大对绿色能源部门的补贴力度，并通过明确国家长期电力采购计划(RUPTL)的修订计划加以实现。然而，印尼政府和PLN相关人士均未对该问题作出相关答复。

监管限制严格

印尼政府严格的监管限制同样对可再生能源项目的投资造成了阻碍。相关法规要求国有电力公司(PLN)至少拥有印尼可再生能源项目51%的股份。并且，目前印尼可再生能源项目招标程序不够清晰，投资者往往需要长时间等待审批。因此，外国投资者希望印尼政府在监管政策上减少限制，提供更多的灵活性。但印尼能矿部相关人士则表示，投资者应尽量选择成为独立发电商(IPP)，这样他们就可以完全拥有在该国建设的发电厂，而无须局限于对PLN的投资。

文章作者：国际工程与海外项目