罗马尼亚涌现光伏投资热潮

作为欧洲光伏行业的后来者，罗马尼亚致力开发可再生源意味着能够利用欧盟紧急加大电网投资的浪潮得以快速发展。

Econergy公司在罗马尼亚运营的155MW的Ratesti光伏电站

在2023年12月于迪拜举行的COP28气候峰会上，罗马尼亚总统Klaus Iohannis承诺到2030年将该国安装的光伏系统装机容量提高到8GW以上，这将是罗马尼亚到2020年安装的1.39GW光伏系统的六倍。

罗马尼亚如今已经成为国际光伏联盟(ISA)的第118个成员，该国到2023年底累计安装的光伏系统装机容量达到2.9GW。

罗马尼亚将自己定位为欧盟可再生能源行业的主要参与者。欧洲光伏产业协会最新发布的欧盟光伏市场展望报告首次将罗马尼亚与德国、西班牙和荷兰一起列为欧洲十大增长市场之一。

2023年底，罗马尼亚政府在COP28大会提交了该国的《国家能源和气候计划草案》，提出了雄心勃勃的可再生能源目标。其目标是到2030年罗马尼亚36%的能源来自可再生能源，其中包括8.3GW的光伏系统和7.6GW的风力发电设施——这高于欧盟委员会分配的数字。罗马尼亚政府已经承诺到2032年逐步淘汰燃煤发电厂。

可再生能源开发商Econergy公司表示，该公司已经成为罗马尼亚光伏的主要开发商和投资者。罗马尼亚在2010年代末已被确定为欧洲重要的可再生能源参与者。该公司了解到罗马尼亚政府的大胆承诺在哪些方面创造了机会，在哪些方面阻碍了增长，以及罗马尼亚如何应对当前的国际挑战。

对光伏行业的监管

自从2021年以来，罗马尼亚政府出台了立法以简化光伏系统的开发。例如在2022年出台了一项法律修正案，在2026年之前放宽了农业用地用于安装光伏系统的限制，这可能会在欧盟2021～2027年预算期间最大限度地吸收欧盟的资金。

根据欧洲光伏产业协会发布的数据，许可程序的改进意味着占地面积小于50公顷的公用事业规模的光伏项目平均需要6到12个月才能获得许可，与之前的18个月相比有所减少。罗马尼亚政府计划采用15年的差价合约(CfD)机制，在2024年初招标采购2GW的光伏系统和陆上风电设施的电力。在差价合约计划下，可再生能源发电商可以给出他们能从政府那里接受的最高电价的“执行价格”。而执行价格减去前一天每小时的电力批发价格将作为发电商从销售中获得的额外奖励。当批发价高于执行价格时，出现的这一差价将退还给罗马尼亚政府。

然而，该国光伏行业的发展也存在一些障碍。面积超过50公顷的光伏项目的许可速度并没有加快，部分原因是罗马尼亚农业部禁止在农业用地上建立大规模的可再生能源发电设施。罗马尼亚工业协会、投资者、国外开发商和罗马尼亚风能协会希望政府能够解除这一禁令。

面临的全球挑战

国际能源署(IEA)估计，全球至少有3TW的清洁能源项目正在排队等待并网，其中一半处于项目开发的后期阶段。这是全球在2022年安装的光伏系统和风力发电设施装机容量的五倍，罗马尼亚也不面临着这些挑战。

Econergy公司表示，虽然该公司在罗马尼亚开发的第一个可再生能源项目没有遇到并网延迟的阻碍，但如今申请并网的可再生能源项目装机容量高达50GW。

国际能源署估计，到2030年，全球电网投资需求几乎翻了一番，每年达到6000多亿美元，罗马尼亚实施的电网发展计划已经投入10亿欧元以上(10.9亿美元)用于升级电网并增加与邻国电网的互联。罗马尼亚还将从欧盟范围内的5840亿欧元电网改造中受益，并已经从欧盟新冠疫情恢复和弹性基金(RRF)中拨出250多亿欧元用于企业投资建设输电设施。

罗马尼亚最近出现的光伏系统开发热潮意味着将处在有利地位，可以利用欧洲紧急加大对电网投资的浪潮快速发展。

俄乌冲突带来的影响

在俄乌冲突引发欧洲出现通货膨胀之后，罗马尼亚政府和其他欧洲国家一样限制了能源价格。尽管罗马尼亚政府支付了部分补贴，立法者承诺新的电力项目将不会受到上限限制，但这打击了对可再生能源行业投资。而欧盟建议取消这种价格限制。

尽管存在这些障碍，罗马尼亚的可再生能源行业活动正在增长，国际制造商正在回归欧洲开展业务。《2023年世界投资报告》估计，2022年罗马尼亚的国外投资达到创纪录的113亿美元。

在安永会计师事务所于2023年进行的一项罗马尼亚吸引力调查中，约63%的受访者表示，他们计划在罗马尼亚建立或扩大业务，高于2022年的53%。电力供应被认为是推动罗马尼亚经济增长的三大因素之一，2025年能源价格上限的取消将进一步提振投资信心。

欧盟的融资

虽然罗马尼亚的欧盟新冠疫情恢复和弹性基金(RRF)支出将会改善输电设施，但该计划下的大量清洁能源项目拨款申请使该国政府不堪重负，以至于2023年底才签署了融资协议，这些协议必须在2024年6月之前完成。虽然欧盟可以根据具体情况考虑逾期申请，但这是一件耗时的事情，而且罗马尼亚计划开发的清洁能源项目的数量超过了正在建设的项目。罗马尼亚能源部为此在2023年12月宣布项目截止日期已在延长至2024年12月。

发展前景

尽管罗马尼亚和其他欧盟成员国一样，也面临着电网老化的问题，但其监管框架正在迅速采取行动解决这一问题。罗马尼亚有着开发可再生能源的政治意愿，国际投资者也看到了该国提供的更多机会。

文章作者：编译 | 新睿