国务院副总理丁薛祥宣布全国CCER交易市场启动

全国温室气体自愿减排交易市场启动仪式22日上午在北京举行。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席活动，宣布全国温室气体自愿减排交易市场启动。

1月22日上午，全国温室气体自愿减排交易市场启动仪式在北京举行。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席活动，宣布全国温室气体自愿减排交易市场启动。新华社记者 丁林 摄

启动仪式上，丁薛祥和大家一起观看了全国温室气体自愿减排交易市场建设情况主题片和市场交易实况。生态环境部、市场监管总局、北京市人民政府有关负责同志先后发言。河北塞罕坝机械林场、中国广核集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、自然资源部第三海洋研究所等4家项目开发单位负责人签署了自愿减排项目开发和减排量交易合规倡议。有关部门和地方负责同志、碳排放交易机构代表等参加启动仪式。

建设全国温室气体自愿减排交易市场，是调动全社会力量共同参与温室气体减排行动的一项制度创新，有利于推动形成强制碳市场和自愿碳市场互补衔接、互联互通的全国碳市场体系，助力实现碳达峰碳中和目标。

通过北京绿色交易所了解到当日全国温室气体自愿减排交易市场总成交量375,315吨，总成交额23,835,280.00元。

1月22日上午，全国温室气体自愿减排交易在北京启动，它与2021年7月启动的全国碳排放权交易市场共同构成了我国的国家碳排放交易体系。温室气体自愿减排交易又称作CCER，这项交易主要针对哪些温室气体的减排?与全国碳市场的关系又是怎样的?

温室气体自愿减排，主要涉及哪些温室气体?前不久，国家气候战略中心发布了《温室气体自愿减排项目设计与实施指南》，划定了温室气体种类，分别是二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮。其中二氧化碳和甲烷的排放量最大，他们分别来自化石燃料的燃烧和农牧业生产。而后面几种温室气体都是来自哪里呢?

中国环境科学研究院环境社会学室主任 阳平坚：氧化亚氮主要也是来自一些农业活动和工业过程，像使用氮肥，另外还有含氟的气体，主要来自一些工业的气体，像氟利昂，我们的制冷剂等等。

温室气体自愿减排与碳排放权交易市场有什么区别?专家介绍，碳排放权交易，国家会给一些重点碳排放单位或企业设置排放上限，如果企业超过了这个上限，就要去购买相应的配额来抵消超额的碳排放。而温室气体自愿减排交易与此不同，它突出的是“自愿”二字。

中国环境科学研究院环境社会学室主任 阳平坚：很多企业自己通过一些减排的项目产生减排量，这个减排量就是可以上到自愿减排交易市场，由这些控排企业，比方说配额不够的企业去购买。

全社会均可参与 初期涉及四大领域

既然是自愿为主，那么是不是所有企业和机构都可以参与CCER交易呢?个人是否有机会参加?听听专家的解读。

专家介绍，温室气体自愿减排交易遵循公平、公正、公开、诚信和自愿的原则，所有在中华人民共和国境内登记的法人和其他组织，甚至自然人都可以申请登记、参与交易。

中国环境科学研究院环境社会学室主任 阳平坚：目前主要的参与者，一个是控(制)排(放)企业，还有一些非控(制)排(放)企业，比方说它虽然自己没有减排的强制要求，但是它为了彰显自己企业社会责任，它也会参与进来购买自愿减排量。将来随着碳市场的成熟，自然人也可以参与进来，比方说我今天要出差，这一趟飞行要排放100公斤二氧化碳，我也可以将来去买自愿减排量来抵消。

专家介绍，展望未来，随着交易机制的成熟，个人通过践行绿色生活所产生的减排量，在经过统一的核算之后，也将有可能在温室气体自愿减排交易市场进行交易。

当然，近期个人还不能参与交易，目前交易主要针对4大领域的企业或机构开放，分别包括造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造。选择这四个领域，除了他们都具有巨大的减排作用之外，更重要的是这些领域都具备碳减排的额外性。

中国环境科学研究院环境社会学室主任 阳平坚：所谓额外性就是如果没有碳交易，或者没有出售CCER所获得的收益，可能它没法开展。像海上风电，它离大陆比较远或者水深比较深，那么它的成本肯定是比一般的陆上风电或者滩涂风电高。红树林维护成本高，所以要通过出售碳交易的收益来补偿它。

下一步，生态环境部将常态化开展方法学的评估、遴选工作，按照“成熟一个，发布一个”的原则，逐步扩大自愿减排交易的参与领域。

精准核算数据 确保交易真实性

清洁能源企业是这次启动温室气体自愿减排交易的重点，目前很多企业都在为参与交易作最后的准备，其中数据的准确尤为重要。一起到青藏高原上去看一下一家光热发电站是如何准备的。

在青海海西州德令哈市的中广核新能源德令哈光热示范电站，国家电网的工作人员正在和电站工程师核对发电量计量表值数据。

经过核对，电站申报的电量值为3.2亿度，与结算数据一致。之所以要仔细核对这些数值，是因为光热电站碳减排量的计算基于监测的电量和天然气消耗数据，因此，各种计量数据的准确至关重要。工作人员介绍，在以前电站的收入主要来自发电。参与温室气体自愿减排交易后，可以额外获得一笔收益，来支持电站经营发展。

中广核太阳能德令哈有限公司执行董事 杨涛：拿本项目来说，每年可产生减排量约8万吨，按每吨40到60元左右估算，每年可增加收入约300到500万元。

专家介绍，计划参与温室气体自愿减排交易的企业或机构，首先要在注册登记系统和交易系统里开户，开户需要保证注册信息真实准确。其中，最核心的信息就是企业或机构的实际减排量。目前已经公布的四大领域都确立了减排量的具体计算方法。

中国环境科学研究院环境社会学室主任 阳平坚：假设没有这个项目，一般情况下面它大概是会排放多少温室气体。然后我们开展这个项目以后，然后它会排放多少，这两个数据的差值就是这个项目的减排量。