晶澳蔚蓝 | 上海市分布式光伏现状、电价、资源、规划分析

在全球清洁能源转型的浪潮中，中国光伏产业凭借雄厚的技术实力、广泛的资源优势以及友好的政策支持，日渐成为全球光伏产业的引领者。

在这片热土上，上海分布式光伏市场也迎来前所未有的发展机遇。作为国家经济发展的重要引擎之一，上海过去多年，一直积极响应国家的清洁能源政策，加紧推动分布式光伏发展。

随着“十四五”光伏发电规划步入高速发展期，上海分布式光伏产业也将迈上新的台阶。

上海市

“十四五”光伏发电规划目标

2022年4月，上海市引发《上海市能源发展“十四五”规划》明确，要大力发展可再生能源，可再生能源向集中与分布式并重转变。

其中，上海市光伏开发集中与分布式并重，集中式光伏重点推动渔光互补、水光互补、农光互补和交通领域光伏发展，主要布局在崇明、青浦、奉贤、金山、松江、嘉定和浦东等区域，支持分布式光伏应建尽建，实施屋顶“光伏+”计划。

“光伏+”专项工程包括七大方面，分别为：

“光伏+”住宅：新增装机超过10万千瓦。重点结合“平改坡”等工程，在小区住宅屋顶建设分布式光伏发电系统，支持新建住宅小区、低密度住宅建设分布式光伏发电设施。

“光伏+”园区：新增装机超过80万千瓦。以国家级产业园区和市、区两级产业园区为重点，结合园区建筑建设分布式光伏发电设施。

“光伏+”农业：新增装机力争140万千瓦。建设农光互补、渔光互补、菌光互补项目，在横沙岛高标准规划“光伏+”农业，探索建设漂浮式光伏电站。

“光伏+”交通：新增装机超过20万千瓦。结合交通场站、交通枢纽、停车场、音屏障建设分布式光伏发电设施，建设光储充一体化充电站。

“光伏+”校园：新增装机超过10万千瓦。通过在高校、职校、中小学等场所建设分布式光伏发电系统，普及绿色低碳教育理念。

“光伏+”水厂：新增装机超过20万千瓦。重点结合本市已建或新建制水厂、污水厂，在沉淀池、滤池、深度处理池等池体构筑物，建设分布式光伏发电系统。

“光伏+”公共机构：新增装机超过10万千瓦。科技、文化、卫生、体育以及党政机关等公共机构，应率先在具备条件的屋顶建设光伏发电项目。

整体而言，2025年，上海市可再生能源和本地可再生能源占全社会用电量比重分别力争达到36%左右和8%左右。此外，上海还要分行业、分领域推进光伏发展，力争光伏新增规模270万千瓦。

上海市

光伏发电装机发展现状

国家能源局披露的数据显示，2022年，上海市光伏新增装机26.5万千瓦，全部都为分布式光伏，其中户用分布式光伏新增装机1.3万千瓦。截至2022年底，上海光伏累计装机量194.8万千瓦，其中分布式光伏170.9万千瓦，占比87.73%，累计装机量较2015年增长超9倍，增速喜人。

迈入2023年，上海市光伏产业发展依旧十分迅猛。2023年上半年，上海市光伏新增装机为37.2 万千瓦，其中分布式光伏新增装机24.4 万千瓦，占比65.59%。截至2023年6月底，上海光伏累计装机量232.1万千瓦，其中分布式光伏195.3万千瓦，占比84.14%。

半年时间，上海光伏累计装机量净增长36.8 万千瓦，增速为19.15%。照此增速测算，上海或将提前完成2025年光伏新增规模270万千瓦的目标。

上海市

太阳能资源

上海市地处长江中下游地区，水平面年总辐射量为4658MJ/m²，相当于140-170kg标准煤燃烧所发出的热量;年总日照时数为1997.5h，属于Ⅲ类太阳能资源分区。

细节方面，上海全年太阳总辐射强度>500W/m²出现频数最高，为957h，其次为强度范围0-100W/m²的出现频数，约为693h。太阳总辐射强度范围为100W/m2-500W/m²的出现频数较为相近，约为600h。

上海市

电价

近日，上海市发布2024年1月电网代理购电价格，为0.4159元/千瓦时，环比上月增长3.3%。对比而言，上海的电网代理购电价格在国内各省份中，居于水上游水平。

政策大力扶持

上海市光伏产业迈上快车道

█ 上海发改委：大力补贴常规光伏项目

《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》显示，对企业投资的常规光伏项目，根据实际产生的发电量或上网电量对项目投资主体给予度电奖励。执行非居民用户电价的分布式光伏项目奖励上网电量，其他常规光伏项目奖励发电量。当项目发电量利用小时达到6050小时或者奖励期满5年，奖励结束。对企业投资的光伏建筑一体化项目，根据实际产生的发电量对项目投资主体给予度电奖励，奖励期5年。

具体奖励标准为，常规光伏项目，光伏电站奖励标准0.1元/千瓦时，执行居民用户电价的学校分布式光伏奖励标准0.12元/千瓦时，其他分布式光伏奖励标准0.05元/千瓦时。

█ 上海市人民政府：大力推进光伏大规模开发和高质量发展

《上海市碳达峰实施方案》显示，到2025年，可再生能源占全社会用电量比重力争达到36%。大力推进光伏大规模开发和高质量发展，坚持集中式与分布式并重，充分利用农业、园区、市政设施、公共机构、住宅等土地和场址资源，实施一批“光伏+”工程。到2025年，光伏装机容量力争达到400万千瓦;到2030年，力争达到700万千瓦。

2022年起新建公共建筑、居住建筑和工业厂房至少使用一种可再生能源。到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到10%;到2030年，进一步提升到15%。推进适宜的新建建筑安装光伏，2022年起新建政府机关、学校、工业厂房等建筑屋顶安装光伏的面积比例不低于50%，其他类型公共建筑屋顶安装光伏的面积比例不低于30%。推动既有建筑安装光伏，到2025年，公共机构、工业厂房建筑屋顶光伏覆盖率达到50%以上;到2030年，实现应装尽装。

█ 上海：推进既有建筑规模化节能改造不少于400万平方米

上海市2023年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排的通知提到，严格控制煤炭消费总量，推动本地“光伏+”综合开发利用，大力推进超低能耗建筑规模化发展，推进既有建筑规模化节能改造不少于400万平方米，大力推广建筑可再生能源规模化应用。持续推进全市节约型机关和绿色商场等示范创建。

█ 补贴0.05-0.3元!上海鼓励民间投资积极参与可再生能源发展项目

《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》，措施中提出，鼓励民间投资积极参与可再生能源和新能源发展项目，对可再生能源项目按程序给予0.05元/千瓦时—0.3元/千瓦时的资金支持。鼓励民营企业投建出租车充电示范站、共享充电桩示范小区、高水平换电站等示范项目，对充电设备给予30%—50%的设备补贴，对充电站点和企业给予0.05—0.8元/千瓦时的度电补贴，落实经营性集中式充电设施免收电力接入工程费等措施。

█ 杨浦区：光伏电站项目奖励标准为800元/千瓦，单个项目奖励最高不超过200万元

《杨浦区光伏发展扶持办法(试行)》指出，(一)常规光伏项目：1.光伏电站项目奖励标准为800 元/千瓦，单个项目奖励最高不超过200万元。2. 分布式光伏项目，其中(1)户用光伏项目，单个项目区级配套奖励最高不超过5万元;对执行居民用户电价的既有学校光伏项目、其他既有建筑光伏项目、对新建建筑光伏项目，单个项目奖励最高不超过200万元。

(二)光伏建筑一体化项目。光伏建筑一体化项目根据实际产生的发电量对项目投资主体给予度电奖励，奖励标准为0.1元/千瓦时，奖励期为5年。

(三)示范试点项目。经认定的示范试点项目，按照经专项审计核定项目总投资的30%给予一次性奖励，最高不超过 100 万元。

█ 上海：到2025年光伏装机达到4.07GW、风电2.62GW

《上海市清洁空气行动计划》提出，大力发展可再生能源，提升农作物秸秆、园林废弃物等生物质能利用力度。力争到2025年，非化石能源占能源消费总量比重达到20%，光伏装机、风电装机、生物质能装机分别达到407、262、84万千瓦。加大市外非化石能源清洁电力引入力度。

█ 上海：积极发展智能分布式可再生能源网络，力争新增1.5GW光伏发电终端

《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案(2023-2026年)》提出，建立灵活共享的智能用能设施网络。新建公用(含专用)充电桩3万个以上，完成150个以上老旧小区电力扩容升级改造，累计增设20万个以上智能充电桩，试点部署电动车反向充电新型装置。积极发展智能分布式可再生能源网络，力争新增150万千瓦容量光伏发电终端。加快推动传统能源网络数字化改造。探索构建城市电力充储放一张网“虚拟电厂”设施体系，推动全市“虚拟电厂”调节能力达到100万千瓦。

布局清洁高效的氢能源应用体系。累计建设加氢站50座以上，在临港新片区探索建设制氢、储氢与加氢一体化站，完善宝武园区、上海化工区内部区域性氢能输送网络。扩大氢燃料电池在客车、货车和大型乘用车领域应用，拓展燃料电池在船舶、航空领域应用，开展氢储能在可再生能源消纳、电网调峰、绿色数据中心、分布式热电联供等场景的试点应用。

█ BIPV项目补贴1元/W!上海浦东新区2023年第二批光伏发电专项资金项目申报

9月20日，上海市浦东新区政府发布关于组织开展浦东新区2023年第二批光伏发电专项资金项目申报的通知，在申报范围内的项目，按照装机容量给予补贴，补贴0.40元/瓦(光伏建筑一体化应用(光伏组件作为建筑构件)的项目，补贴标准为1元/瓦)，单个项目最高不超过 500万元。

█ 上海临港：2023年推进分布式光伏建设，新增并网光伏50MW

2月8日，上海市临港区管委会关于印发《中国(上海)自由贸易试验区临港 新片区管理委员会2023年工作要点》的通知，指出推进分布式光伏建设。新增50MW光伏并网，重点推进上港智慧集疏运中心、冰雪之星、陆家嘴等项目建设。

█ 黄浦区：大力推广屋顶分布式光伏、光伏与建筑一体化

《中共黄浦区委 黄浦区人民政府发布关于完整准确全面贯彻落实新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》提出，大力推广屋顶分布式光伏、光伏与建筑一体化，加快推动建筑用能电气化和低碳化，确保完成市政府下达的光伏开发目标，积极推进打浦桥街道、半淞园路街道开展整街道屋顶分布式光伏开发试点。

█ 静安市：2025年城镇新建建筑可再生能源替代率达到10% 到2030年提升到15%

12月13日，上海静安市人民政府关于印发《静安区减污降碳协同增效实施方案》的通知，通知指出，大力发展区域可再生能源，优化区域能源结构，提升静安区可再生能源应用比例。落实光伏建设目标分解和考核机制，全面完成市级下达的光伏建设任务。结合区域功能及建筑具体情况，因地制宜推动光伏开发建设。积极探索江水源热泵等可再生能源多场景应用示范。到2025年，城镇新建建筑可再生能源替代率达到10%;到 2030年，进一步提升到15%。

█ 上海静安区：2023年开展建筑光伏一体化试点,按季度报送光伏进展情况

《静安区2023年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》的通知，通知指出，开展建筑光伏一体化(BIPV)试点，按季度报送光伏进展情况。

通知还指出，深入挖掘存量建筑资源，推进教育领域和国有园区光伏规模化开发和高质量发展。

█ 黄浦区：大力推广屋顶分布式光伏、光伏与建筑一体化

《黄浦区碳达峰实施方案》显示，因地制宜推广屋顶分布式光伏、光伏幕墙等光伏建筑一体化应用，建设一批建筑光伏一体化示范项目。积极探索发展“光伏+”应用场景，鼓励引导采用光伏遮阳棚、光伏路灯、智能光伏广告箱等智能光伏产品。推进光伏产品走进居民家庭。开展光伏项目的精细化管理和发电量预报等，提升光伏发电效率和电能质量。加大公共机构光伏推进力度，“十四五”期间，新建公共机构屋顶100%光伏安装，既有公共机构屋顶完成50%光伏安装。新建其他类型公共建筑屋顶安装光伏的面积比例不低于30%。到2030年，公共机构屋顶光伏应装尽装。