绿交所梅德文：全球正构建以自愿碳市场为基础的碳定价体系

12月16日，由三亚市人民政府支持，《财经》、财经网、《财经智库》联合主办的“三亚·财经国际论坛”在海南三亚举行，论坛主题为“探寻复杂环境下高水平开放之路”。北京绿色交易所副董事长、北京绿色金融协会秘书长梅德文表示，全世界从供给到需求，从政府到民间，从产业到金融，从国内到国际，正在循序渐进有条不紊的构建一个统一的以自愿碳市场为基础的碳定价体系。

北京绿色交易所副董事长、北京绿色金融协会秘书长梅德文

梅德文介绍称，碳市场分为两类市场，强制碳市场和自愿碳市场。强制碳市场主要针对高耗能、高污染、高排放的能源密集型行业企业，类似于约束机制，让企业支付应支付的外部性的社会综合减排成本;自愿碳市场更多的是激励机制，激励那些低碳的、零碳的甚至负碳的行业企业。

梅德文认为，碳市场是应对气候变化的产物，有两个鲜明的特点，即产权和金融。碳市场的有效性、流动性、稳定性基本上取决于清晰明确、公平合理的碳排放产权界定，是基于总量控制与交易的确权制度，这是必要条件;二是必须有市场化产品，这是充分条件。只有符合这两个条件才能实现“建设更加有效、更具活力、更有国际影响力的碳市场”的目标。

谈及自愿碳市场对经济增长起到什么作用，梅德文引用了总书记今年APEC上的讲话，总书记说“全球接近一半的光伏在中国，超过一半的新能源汽车在中国，超过1/4的新增绿化面积在中国，中国出口新三样—光伏、锂电池、新能源汽车”，但是如何才能做的更上一层楼?至少两个条件，即长期稳定的预期、长期稳定的资金，这当然离不开绿色金融、绿色债券、绿色股票等。“我认为在中国碳中和的过程中，在中国新能源产业发展过程中，绝对离不开碳市场，碳市场可以为中国的新动能提供一个长期稳定预期，一个长期发展资金。”他说。

以下为部分发言实录：

我说两点，一是自愿碳市场发展现状和趋势，二是自愿碳市场对经济增长起到什么作用。

第一点，关于碳市场的现状。

从现状看，我们知道碳市场有两个，强制碳市场和自愿碳市场。强制碳市场主要针对高耗能、高污染、高排放的能源密集型行业企业，类似于约束机制，让这些企业支付应该支付的外部性的社会综合减排成本，自愿碳市场更多的是激励机制，激励那些低碳的、零碳的甚至负碳的企业，因为至少在早期，这些企业的减排收益无法覆盖成本，所以通过这样的制度设计起到激励作用。这就是碳市场的两个分类，通俗讲一个像罚款，一个像补贴。

自愿碳市场因为不是特别公开，类似于私募一样，它的交易量无法精确统计，据说去年的规模大约10亿到20亿美元，预计2030年大约500亿到1000亿美元。这个数据的由来是根据SDG可持续发展目标，根据巴黎协定，2030年全球减排需要达到230亿吨，其中大约20亿吨来自于自愿减排，按照基本的价格25-50美元每吨推算，全球自愿碳市场规模在2030年可能达到500亿到1000亿美元，彭博社新能源财经预计到2050年可能是5000亿美元。也许有人说我们是做自愿碳市场，肯定喜欢往大里说，但这个数字不是我们统计的，是彭博新能源财经这个市场第三方机构预测的。

关于全球碳市场趋势，我先说结论，全世界从政府到民间，从产业到金融，从供给到需求，从国内到国际，正在有条不紊循序渐进的构建一个以自愿碳市场为基础的碳定价体系，这是一个趋势。我再说为什么，众所周知，碳市场是应对气候变化的产物，气候变化有两个显著特点，一是国际化或者国际性、世界性，二是市场机制或者类金融手段，把这两个特点加起来，它是一个国际化的市场机制或者国际化的类金融手段，或者国际化的机制设计，可以说是科斯定理与现代金融的完美结合。

京都议定书强调CBDR即共同但有区别的责任，巴黎协定强调整体减排，OMGE(全球排放整体减缓)，国际基础已经发生深刻变化了，在国际化、全球化的减排推动下，全球自愿碳市场必将走向互联互通，这里面有几个关键信号事件：一是联合国正在推动建立基于巴黎协定6.4条下的统一的全球自愿碳市场即SDM可持续发展机制;二是国际民航组织的CORSIA机制，从行业层面尝试推动全球碳市场联通，要求上规模的有国际航班的航空公司减排，预计2027至2035年至少有25亿吨碳信用需求;三是欧盟碳市场已经非常清楚的说告别碳避免项目，以后就没有碳避免项目，这是趋势;四是CBAM碳关税，2026念正式征收;五是美国去年已经推出了IRA通胀削减法案，补贴新能源3690亿美元。正是在这样的背景下，全世界从供给到需求，从政府到民间，从产业到金融，从国内到国际正在循序渐进、有条不紊的构建一个统一的以自愿碳市场做基础的碳定价体系。

我刚才说了碳市场有两个最鲜明的理论基础特点，第一是产权，第二是类金融，如果再展开说，它的有效性、流动性、稳定性基本上取决于清晰的产权界定，基于总量设计和配额分配的确权制度，这是必要条件;第二必须有类金融产品或者说市场化产品，这是充分条件。只有符合这两个条件它才能做到所谓的有效性、流动性、稳定性，做到总书记强调的更加有效、更具活力、更有国际影响力的碳市场。

第二点，关于自愿碳市场对经济增长起到什么作用。

刚才说了，总书记强调，全世界接近一半的光伏在中国，超过一半的新能源汽车在中国，超过1/4的新增绿化面积在中国，光伏、锂电池、新能源汽车已经成了我国出口新三样。另外，我们也注意到，中金公司原总裁朱云来总多次强调，中国可能可以替代房地产的产业就是光伏产业，但是如何把光伏产业为代表的新能源产业发展的更好，至少还需要两个条件，第一，长期稳定的预期，第二，长期的资金，这都离不开绿色金融，离不开资本市场，离不开绿色债权、绿色股票等等，更离不开碳市场。虽然目前中国碳市场规模很小，但是我认为在中国碳中和的过程中，在中国新能源产业发展过程中绝对离不开碳市场，因为光伏产业大发展需要“引导投资、稳定预期、发现价格、降低成本、规避风险的市场”，那就是碳市场。

总之，碳市场可以为中国的新动能提供一个长期预期，一个类长期资金，为中国碳中和的作出引导投资、稳定预期、发现价格、降低成本、规避风险的作用，从而促进中国碳中和的低成本高效率的实现。

文章作者：叶哲伟