生态环境部：碳排放权交易管理暂行条例“呼之欲出”

11月30日，生态环境部召开11月例行新闻发布会，本次发布会主题是“强化生态环境法治，保障美丽中国建设”。针对业内关注的《碳排放权交易管理暂行条例》(以下简称《条例》)，生态环境部法规与标准司司长赵柯用“呼之欲出”形容《条例》的制定进展情况，表示《条例》的出台已经到了最后阶段。

赵柯表示，碳排放权交易是一个新生事物，在相关制度出台的时候，生态环境部持非常审慎的态度。党中央、国务院高度重视碳市场的建设工作，《条例》多次纳入国务院立法计划，立法机关也在抓紧推进，生态环境部门配合立法机关结合碳市场建设情况，总结地方经验、借鉴国外立法情况，提出了《条例》的草案，目的是构建一套科学、规范、有序的碳排放权交易管理制度体系。

《条例》的主要方向包括三个部分。一是加强党的领导，明确规定碳排放权交易及相关活动的管理应该坚持中国共产党的领导。二是完善数据质量的管理。新增的条款要求重点排放单位制定并严格执行温室气体排放数据质量控制方案。从实践来看，还存在着一些碳排放数据弄虚作假的客观情况。针对这些情况，需要相应的制度措施在《条例》当中有所反映，要回应实践当中出现的情况。三是强化法律责任。对于重点排污单位，以及技术服务机构篡改数据质量等弄虚作假行为要规定严格的法律责任。

此外，生态环境部还进行了气候变化相关的其他的制度建设，比如《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》等。