商务部：以光伏为代表的绿色转型产品成为出口新增长点

2023年7月20日，由中国光伏行业协会、宣城市人民政府主办的“光伏行业2023年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会”在安徽省宣城市成功举办。商务部贸易救济调查局调查副专员王振富出席会议并致辞。

王振富表示，近年来，我国落实外贸高质量发展政策,推动外贸出口产业转型升级,推进面向全球构建高标准自由贸易区网络,出台系列措施支持优势产品开拓国际市场。商务部会同有关部门、各地方，密切跟踪外贸运行情况，抓好政策落实，发挥好政策组合拳作用，稳住外贸规模，优化对外贸易结构。去年以光伏、锂电池和新能源汽车为代表的“新三样”——我国的高技术、高附加值、引领绿色转型的产品成为出口新增长点。2022年，我国光伏产品出口额超过512亿美元，同比增长超过80%。2023年上半年，出口增长幅度仍然保持高水平，今年的全年出口增长仍然可期。

光伏产业仍然有着非常广阔的国际市场空间，国际机构普遍预测未来国际市场需求量还将高速增长，国际能源署在《2022年世界能源展望》报告中预测，光伏和风电的发电量占比，将从2021的10%增加到2030年的40%，甚至在2050年达到70%。预计到2030年，每年新增光伏装机的容量将在2021年(170GW)基础上翻四倍，达到650GW。我国光伏产业链和供应能力相对完备，企业有技术与市场同步发展的竞争优势。未来几年国际市场需求高速增长带动光伏出口增长，将对中国外贸形成更强有力的支撑，同时也将为世界各国开发利用可再生能源、实现生产生活方式绿色转型提供强有力的支撑。

王振富指出，我们在看到全球机遇的同时，也不能忽视外部挑战。近年来，世界经济总体呈现经贸规则重塑、力量格局重构、竞争优势重建的叠加态势,需求不足仍是是全球经济运行面临的突出矛盾，主要国家产业链供应链循环频繁受阻。全球光伏贸易面临良好发展机遇的同时，风险挑战也前所未有，主要表现为以下三个方面：

一是传统贸易救济措施及关税壁垒风险仍然存在。反倾销反补贴和保障措施等贸易救济调查手段往往是国外保护本国光伏产业最有效的利器。过去十多年，我国光伏产品成为遭遇国外贸易救济调查的重灾区，美国、欧盟、加拿大等6个国家和地区对我国光伏产品发起17起贸易救济调查。

二是国外产业竞争和供应链安全风险加大。美国、欧盟、印度等主要海外光伏市场，积极部署制造业本地化的政策，加大对本国产业的补贴和扶持。这些补贴将会影响全球供应链的变化，降低我国光伏产品在国外市场的贸易机会。

三是“人权”、“绿色”等新型贸易壁垒加重。企业反映，部分发达经济体在实施有关政策措施的过程中，存在不透明和歧视性问题。构成了事实上的贸易壁垒，将对我国的光伏产品出口产生重大的影响并影响了全球光伏供应链的正常运转。

王振富还表示，当前我国光伏对外贸易确实有压力和挑战，但道阻且长，行则将至。从宏观层面看，我国坚持对外开放，积极推进国际经贸合作，陆续出台一系列稳外贸政策措施，综合效应正在持续显现。上半年我国外贸进出口规模取得新突破、结构实现新优化。同时，我国光伏产业良好的产业体系和完备的生产能力，外贸发展韧性足、回旋余地大。我们有信心继续巩固市场份额，保持全球光伏贸易的领先地位。相信随着更多务实有效的措施发挥效力，光伏产业经营主体的活力进一步增强，我们一定能实现进出口促稳提质的目标。

从微观角度，面对复杂严峻的外部环境，为企业化解新老风险、应对各种挑战提供三点建议：

一是及时掌握国际经贸政策变化，降低贸易壁垒和国际贸易不利规则的影响。各企业应增强风险意识，坚持底线思维，敏锐地捕捉外部政策环境的变化，及时跟踪和掌握与贸易投资相关政策和规则的最新动向，积极开展国际经贸法律风险和合规评估，把对外贸易投资的政策风险、规则风险降至最低。

二是要做好投资和生产中长期规划。建议业界广泛了解国内外光伏市场情况、产业布局和发展趋势，充分考虑贸易摩擦因素，合理进行投资和生产布局。商协会也要帮助企业算大帐算总账，做好产业前瞻分析，促进行业可持续发展。

三是要把握好行业发展趋势和营造好产业生态。要坚持科技创新牵引，紧盯行业前沿，把握发展机遇，加快开辟新领域、新赛道，培育竞争新优势，占据价值链高端。同时要注重产业生态营造，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，进一步深化与国内外产业伙伴的合作，巩固和保持世界级产业集群的优势，为全球能源转型注入正能量。