今年电力负荷增大，各方紧急布局确保迎峰度夏

夏季用电高峰将至，今年电力供需形势怎样?如何迎峰度夏保障电力供给?

5月3日，金辰股份常务副总裁祁海珅告诉记者，“今年夏季电力需求会加大，疫情三年过后，我国的经济复苏很快且劲头儿十足，很可能是紧平衡的一个状态，局部经济强省地区很可能会出现一定的电力缺口。”

“为确保电力平稳迎峰度夏，可以采取以下措施：加强电力供应侧改革，提高电力供应能力;加强电网建设和升级，提高电力输送能力;加强能源储备，确保能源供应的稳定性;加强用电管理，提高用电效率，降低用电峰值。同时，还需要加强协调和沟通，建立健全的应急机制，及时应对突发情况。”财经评论员张雪峰向记者表示。

多方面因素引起电力负荷增大

中电联近期发布的报告显示，一季度，全国全社会用电量2.12万亿千瓦时，同比增长3.6%，比上年四季度增速提高1.1个百分点，电力消费增速稳中有升。一季度第一、二、三产业合计用电量1.78万亿千瓦时，同比增长4.2%。分月份看，1—2月、3月全社会用电量同比分别增长2.3%、5.9%。

业内普遍认为，今年夏季用电负荷或有明显增长，电力供应压力较大，是受到多方面因素影响。

在张雪峰看来，经济复苏带来的用电需求增加、天气异常导致的电力供应不稳定以及能源供应链受影响等，都是引起电力保供压力加大的因素。

祁海珅指出，各地用电负荷屡创新高，除了季节性气温影响居民用电外，疫情后我国经济的“满血复活”持续增长发力。有些用电数字细节值得关注，一是高耗能的炼钢、水泥等用电增幅缩窄，用电增速快的地区主要体现在“新经济、新基建”领域，与数字经济相关的数据中心、信息服务等产业用电量增速很快。新能源汽车用电增幅也比较快，具体来讲，是新能源电动车产业迅速发展壮大，动力电池的调试与充电对电力需求很大，也带动了居民使用电动车生活用电量的猛增。

IPG中国首席经济学家柏文喜认为，电力装机规模总体而言是过剩的，今年电力保供压力加大主要是由于用电侧的价格管制，以及电煤涨价压力较大造成的发电侧积极性缺乏所造成的，也就是所谓的“市场煤、计划电”的矛盾与冲突始终未能很好解决所引发的，因为煤电仍占我国电源侧的半数以上。

年正常气候情况下，夏季全国最高用电负荷约为13.7亿千瓦左右，比2022年增加8000万千瓦;若出现长时段大范围极端高温天气，则全国最高用电负荷可能比2022年增加近1亿千瓦。”中电联党委书记、常务副理事长杨昆曾表示。

中电联分析预测，受上年同期低基数等因素影响，预计今年二季度电力消费增速将明显回升，拉动上半年全社会用电量同比增长6%左右。正常气候情况下，预计2023年全年全社会用电量9.15万亿千瓦时，比2022年增长6%左右。

国家能源局预计，今年全国最大电力负荷可能超过13.6亿千瓦，较去年有较大的增长。今年我国全国电力供应总体有保障，部分省份在高峰时段可能会出现用电紧张。

各方紧急布局确保迎峰度夏

独立国际策略研究员陈佳认为，近年来面对复杂多变的国际能源安全局势，在宏观经济加快恢复的大背景下，稳能源供应保民生用电将是巩固经济恢复基础的重中之重。其中，迎峰度夏将是今年能源保供工作的一个重点，其对夏粮和秋粮丰收、居民生产生活正常用电、国家能源安全及电力网络现代化进程都有着极为突出的影响。

“夏季是用电高峰期，如果电力供应不足，可能会导致停电、用电不足等问题，影响社会生产和生活秩序，甚至可能对人们的生命财产安全造成威胁。”张雪峰表示。

业内一致认为，必须提早布局做足准备，确保电力平稳迎峰度夏。中共中央政治局4月28日召开的会议上，也要求做好迎峰度夏电力供应保障。

那么，如何保障电力平稳迎峰度夏?

陈佳分析认为，迎峰度夏能源保供与国家绿色经济发展和双碳战略推进之间是相互促进的，其中煤炭行业与电力市场的供给侧结构性改革显得尤为关键。

柏文喜也指出，确保电力平稳迎峰度夏首先需要理顺电价机制，促进现有发电能力的满发和足够出力，同时要促进用电质量和绿色环保的结构性优化与改善，这些都需要在行业政策层面完善电价形成与传导机制平衡各方面的利益与矛盾冲突，以充分发挥市场调节的动力与行业监管的约束作用，实现社会利益的最大化。

“在大型发电厂、大输送电网的基础上，发展新能源发电、鼓励多能互补、协调能源互联发展，也是电力行业‘生产时代向服务时代’转型升级的需求，精准预测用电需求、多层次多维度精准电力供应，是未来新型电力系统对于发电企业、输配电企业、售电企业的‘综合一体化’协调运行提出了更高要求。”祁海珅说道。

陈佳向记者介绍道，在国家能源安全战略的顶层设计层面，前期运用好政策性开发性金融工具，中央已向发电企业拨付可再生能源补贴、在国资经营预算注资基础上再拨付补贴资金，支持煤电企业纾困和多发电。其后包括支持发电企业等发行专项债券政策接续发力，在政策持续优化、强化协调的指引下，去年我国先进能源产能安全有序释放，生产生活用电受到充分保障。

在行业监管与产业政策层面，多年来在做好迎峰度夏部署的同时，国家能源局亦主动谋划“十四五”中后期电力保供措施，按照“适度超前”原则做好“十四五”电力规划中期评估调整工作，确保“十四五”末全国及重点地区电力供需平衡。其具体措施包括，逐省督促加快支撑性电源核准、加快开工、加快建设、尽早投运，加快发展风电光伏等新能源，推动金沙江上中游、澜沧江上游、黄河上游等河段水电项目开工，推动前期工作较为充分的核电项目及跨省区输电通道项目等尽快核准开工建设。

记者注意到，针对电负荷的大幅增长，近日各地也采取了多项举措来积极备战。

4月10日，湘西州—娄底西500千伏线路工程近日正式带电运行，湖南今年首个“迎峰度夏”重点工程成功投运，进一步完善了湖南电网主网网架结构，夯实电力支撑。

4月28日，位于杞县郊区的开封东500千伏输变电工程现场，项目建设热火朝天。开封东输变电工程是河南迎峰度夏重点工程项目，工程的建设可缓解开封地区70万千伏安的供电缺口，对进一步优化豫东地区电网结构，保障夏季用电高峰电力供应具有重要意义。

4月30日，杭州500千伏乔司、仁和变电站4回500千伏输电线路顺利完成24小时试运行，白鹤滩—浙江特高压直流输电工程配套8条500千伏输电线路全面投运，为今夏用电高峰电力保供和杭州亚运会保电提供坚强保障。