发改委：大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设

3月25日，中共国家发展改革委党组关于十九届中央第九轮巡视整改进展情况的通报。

其中，需长期整改事项进展情况提到，牢固树立总体国家安全观。一是统筹发展和安全。大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设。着力保障产业链供应链安全稳定，加大力度推动国内铁矿等资源开发项目建设，加强废旧资源回收利用。

深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，打造保持产业链供应链安全稳定重要载体。健全产业链供应链安全稳定风险监测体系。

原文如下：

中共国家发展改革委党组关于十九届

中央第九轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2022年4月9日至6月2日，中央第八巡视组对国家发展改革委党组开展了常规巡视。2022年7月19日，中央巡视组向国家发展改革委党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

委党组高度重视，把抓好巡视整改作为重要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实履行巡视整改主体责任，全面贯彻中央巡视工作方针，认真落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，坚持问题导向和目标导向相结合，不折不扣做好巡视整改各项工作，不断推动发展改革工作高质量发展。

(一)认真对标对表，深入学习贯彻党中央巡视整改部署要求。委党组充分发挥领学促学作用，通过委党组会议、专题会议、理论学习中心组学习等方式，多次开展学习研讨，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述特别是听取中央第九轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，带领全委党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分认识巡视整改的重要意义，牢牢把握巡视整改的根本方向和重要遵循，进一步增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。委党组第一时间印发中央第八巡视组反馈意见，召开委党组会议专题学习研究，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，逐条领会反馈意见直面问题、照单全收，深入思考、分析、研判，透过现象看本质，着力发现和纠正政治偏差。

(二)坚持以上率下，层层压紧压实巡视整改责任。委党组着力加强对全委巡视整改工作的统一领导，以身作则、带头整改。党组书记切实担起第一责任人责任，对巡视整改负总责，带头领办重点难点问题，重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调，督促提醒其他党组同志落实整改责任。明确分管党建、纪检、人事工作的党组同志牵头抓好巡视整改日常工作，其他党组同志认真履行“一岗双责”，召开分管部门巡视整改专题会议，研究推动整改落实工作，有的成立整改工作专班，细化形成整改硬任务硬措施硬成果，定期进行评估督导。分工有调整的党组同志，坚持“新官理旧账”，将巡视整改任务作为交接重要内容，全力抓好分管领域的巡视整改工作。各司局各单位按照任务分工，具体承担巡视整改落实任务，认真抓好具体整改措施的落实。

(三)坚持系统观念，科学制定巡视整改方案。委党组研究制定了《关于认真抓好十九届中央第九轮巡视反馈问题整改的工作方案》，既明确了集中整改阶段的总体要求、重点任务、责任单位、完成时限和保障措施，有力推动巡视集中整改各项任务有序开展;又明确了集中整改期后持续深化整改的长效机制，2022年每月、2023年每季度、2024年以后每半年开展1次整改“回头看”，为保障中央巡视整改彻底到位提供了制度保障。委党组对照中央巡视反馈问题逐项拉单列表，梳理汇总形成《中央巡视反馈意见整改问题清单、任务清单、责任清单》(以下简称《三张清单》)，逐一细化整改举措、明确整改成效、压实整改责任，确保整改工作不留余地、没有死角。

(四)强化标本兼治，统筹部署推进巡视整改各项工作。一是高质量召开巡视整改专题民主生活会。委党组聚焦中央巡视反馈意见，在广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话、深入剖析问题根源的基础上，于2022年9月25日召开巡视整改专题民主生活会，深入开展自我批评，严肃开展相互批评，深入查找在思想、政治、能力、作风等方面的差距和不足，有针对性提出改进措施。全委各司局各单位围绕巡视反馈意见，分别召开了领导班子中央巡视整改专题民主生活会。二是健全整改工作机制。委党组持续调度跟踪巡视整改任务落实情况，4次听取巡视整改工作进展汇报，及时协调解决巡视整改中的重点、难点问题，确保各项整改工作严格按规定时间节点推进。及时总结推广巡视整改中行之有效的好做法、好经验，补齐制度短板、强化制度执行，推动已完成的整改任务进一步巩固拓展整改成果，需长期推进的整改任务紧抓不放、久久为功。三是强化整改监督检查。委党组把中央巡视整改落实情况纳入委党组巡视监督、党建工作专项检查，以及年度民主生活会、基层党建工作述职评议考核的重要内容，支持驻委纪检监察组对巡视移交的问题线索依规依纪依法分类处置。开展2次整改进展情况全面检查和3次巡视整改“回头看”，通过组织开展对照自查、牵头检查、交叉检查，督办整改进展，评估整改成效，推动各项整改任务高标准高质量完成。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

委党组坚持边查边改，逐条明确问题整改期限和阶段成果，在集中整改期间集中发力，抓紧完成有关限时整改任务。

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策方面

一是党的创新理论武装进一步强化。理论学习方面，认真学习贯彻党的二十大精神，开展4期专题辅导，对处级以上干部开展全员轮训。深入学习《习近平谈治国理政》第四卷，组织5期委党组理论学习中心组学习和9期周三大讲堂、4期发改书吧思享汇专题讲座。推动出版《习近平经济思想学习纲要》并举办出版座谈会，创办《习近平经济思想研究》期刊，已公开发行9期。贯彻落实习近平总书记重要指示批示方面，印发关于进一步做好习近平总书记重要指示批示办理工作的通知，组织开展专项督查，督促各司局深入自查问题不足并推动整改落实。会同有关部门印发《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》，督促指导31个省(区、市)制定碳达峰实施方案，推动“双碳”工作纳入领导干部教育培训体系，举办绿色低碳发展专题研讨班，编写发行《碳达峰碳中和干部读本》。重大理论和实践问题探索方面，组织促进共同富裕初次分配制度、完善公共服务制度体系等课题研究，开展支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区第三方评估。

二是政治机关建设进一步加强。国家安全意识方面，着力健全国家安全制度体系，印发规范性制度文件，大力督促相关单位及时开展风险自查整改和宣传警示教育。委党组理论学习中心组开展国防教育集体学习，在全委组织开展国家安全教育讲座、主题党日活动和专项督促检查，切实增强干部职工国家安全意识和素养。干部政治意识方面，印发推动党史学习教育常态化长效化的实施意见，持续开展思想动态情况调研分析，推动全委党员干部强化政治意识、站稳政治立场。执政为民观念方面，稳步推进基本公共服务标准体系建设，会同有关部门印发完善和落实积极生育支持措施、“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划任务分工、养老托育服务业纾困扶持若干政策措施等文件。

三是高质量发展要求进一步落实。宏观调控方面，认真做好季度经济形势分析和年度经济工作思路研究，推动出台并认真落实稳住经济一揽子政策及接续措施，举办50余场新闻发布活动加强经济形势和宏观政策宣传解读。编制2023年国民经济和社会发展计划。规划实施方面，定期开展专项规划编制实施工作调度，通过多种方式督促尚未出台的专项规划加快编制上报。加快推进“十四五”规划《纲要》和专项规划确定的重大项目实施。区域政策方面，报请印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，协调启动海南自由贸易港全岛封关运作项目建设，督促河北省、教育部等推动高校疏解项目加快落地，召开东北振兴省部联席落实推进工作机制会议，研究提出一揽子举措支持吉林省疫后经济加快恢复发展，印发促进400毫米降水线西侧区域保护发展规划。煤炭电力供给保障方面，推动补签换签2022年电煤中长期合同和进口煤应急替代中长期合同，进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，全面放开燃煤发电上网电价，扩大燃煤发电市场交易价格浮动范围，完善煤炭市场价格形成机制，提出煤炭价格合理区间，加强区间调控，协调金融机构支持重点保供煤电企业和煤电改造升级项目。

四是重点领域改革进一步深化。重点改革任务方面，研究制定加大力度支持民间投资发展等文件。组织《优化营商环境条例》贯彻实施情况“回头看”和第三方评估，督促各地清理现行规定，总结推广地方加快打造一流营商环境的经验做法。建立节能形势分析工作机制，加快修订固定资产投资项目节能审查办法。法治建设方面，谋划未来五年拟推进的全国人大立法项目，推动国家发展规划法列入国务院2022年度立法工作计划，会同有关部门出台《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》，指导加大招投标领域整治力度。

五是总体国家安全观进一步贯彻落实。国家储备建设方面，加强国家储备工作战略谋划，制定重点任务分工方案和年度工作要点。修订国家化肥商业储备管理办法并下达2022年储备任务。粮食安全方面，强化落实粮食安全党政同责，下达投资支持建设高标准农田1997.3万亩，印发实施盐碱地等后备耕地综合利用试点方案，合理安排政策性粮食销售，保障国内粮食市场运行总体平稳。强化能源保供方面，加强跨省区优化调度，加大力度协调煤电企业提升电煤库存，全力组织加强设备抢修和维护，迎峰度夏期间全国电煤可用天数达到22天以上，煤电机组非计划停运和出力受阻规模低于常年水平。产业链供应链安全稳定方面，强化顶层设计，制定若干政策文件，完善工作机制。加强部门间统筹协调，强化产业链供应链安全稳定监测并及时处置相关风险。指导各地及重点企业(园区)开展应对突发事件保链稳链预案制定和风险处置相关工作。生态安全方面，加快推进《生态保护补偿条例》立法进度，组织梳理总结试点开展以来生态综合补偿工作进展情况。支持长江流域相关省份实施重大生态修复工程，推动出台《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》，印发《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》，印发《关于推进建制镇生活污水垃圾处理设施建设和管理的实施方案》，印发《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》。开展黄河流域生态环境突出问题整改。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

一是全面从严治党主体责任进一步压实。坚决拥护中央对张务锋进行纪律审查和监察调查的决定，以张务锋案件为镜鉴，深刻反思、举一反三，以更加严格的标准检视自身，知敬畏、存戒惧、守底线，做到廉洁自律、廉洁用权、廉洁治家。深刻认识党风廉政建设与反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把“严”的基调长期坚持下去，保持惩治腐败高压态势。不断完善制度、强化权力监督制约，严格落实过问打探工作事项记录、插手干预重大事项报告等制度规定。统筹谋划党的二十大后委内巡视工作，研究制定关于加强委内巡视整改和成果运用的实施意见，深化内部巡视整改和成果运用。

二是驻委纪检监察组加强自身整改。驻委纪检监察组高度重视巡视整改工作，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及听取中央第九轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，通报并传达学习巡视反馈意见，进一步统一思想认识，提高政治站位。建立巡视整改工作领导机制，召开巡视整改专题会议，研究部署巡视整改工作，对照中央巡视反馈问题制定整改方案、监督方案和“三张清单”。针对巡视反馈意见涉及驻委纪检监察组的问题，主动举一反三，认真查找自身存在的短板不足，采取有力措施加强自身整改。

三是驻委纪检监察组监督职能持续强化。驻委纪检监察组建立政治监督台账，围绕“十四五”规划《纲要》、促进共同富裕、推动长江经济带发展、贯彻落实新时代党的治疆治藏方略等党中央重大决策部署，有针对性地开展约谈提醒、督导调研、专项检查，推动解决堵点卡点难点问题，上报《关于对国家发展改革委促进共同富裕工作开展监督的情况报告》《关于对驻在部门2022年上半年贯彻落实新时代党的治疆方略开展监督的情况报告》《关于跟进监督国家发展改革委推动长江经济带发展工作情况的报告》等。分类处置中央巡视移交问题线索，及时研究处置意见并优先办理，对存在的违纪违法问题予以严肃查处。

四是重点领域和关键岗位监管不断加强。深化对重要岗位风险状况及党风廉政建设情况的分析研判，强化对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督。建立所属京外单位领导班子成员离开常驻地请示报告制度，常态化推进领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理，选派党员干部兼任所属京外单位领导班子副职，参与“三重一大”事项决策。开展委属单位“灯下黑”问题专项整治，督促相关单位深入自查，完善内部机制，严肃彻底整改。

五是作风建设扎实推进。认真贯彻中央关于规范开展创建示范活动的精神，完善试点示范工作管理制度，印发实施《关于进一步加强创建示范活动规范管理的工作方案》，压实主办单位责任，督促做好试点示范试验项目申请、报批、变更等工作。制定出台《国家发展改革委规章、行政规范性文件合法性审核指引(2022年修订)》《关于整治“衙门习气”问题 改进沟通协调和征求意见工作作风的通知》等文件，对征求意见、提供材料、沟通协调等方面存在的“衙门习气”进行系统深入整治。

(三)落实新时代党的组织路线方面

一是民主生活会质量持续提升。印发关于进一步提高领导班子民主生活会质量的通知，明确要求不得以工作建议代替批评意见，若出现此类问题主持人及时提醒。在2022年9月25日召开的委党组巡视整改专题民主生活会上，党组同志之间批评时直截了当，没有以提建议、提希望代替相互批评的情况。党组同志系统梳理近三年来民主生活会整改措施落实情况，重点查摆是否存在个别批评意见年年提、一直未整改的情况，对于未整改到位的尽快推动彻底整改。

二是干部人才队伍建设统筹推进。结合工作需要和干部队伍建设实际，为部分司局和委属单位配备了年轻班子成员，加大处级干部选拔使用力度。完善事业单位领导人员管理有关规定。组织召开规范委属单位公开招聘工作专题会，对公开公平公正招聘工作进一步明确要求。

三是基层党组织建设进一步强化。严格对标对表中央相关要求，按照既充分发挥领导小组作用、又有利于提高会议质效原则，印发《国家发展改革委党建工作领导小组工作规则(2022年修订)》。召开党建工作领导小组会议，研究进一步加强全委党风廉政建设等工作。督促指导基层党组织持续深入学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》等党内法规文件，进一步明晰本单位性质、党组织职能定位、党组织书记职责，制定实施本单位需提交党组织会议研究讨论(决定)的重大事项清单。

(四)落实巡视、审计等监督整改方面

一是高尔夫球场违规建设经营清理整治工作深入开展。从严从实开展2022年清理整治“回头看”工作。汇编严重问题高尔夫球场案例，推动以案示警、以案促改。对长白山高尔夫球场及2021年新发生的3起违规建设经营问题球场开展清理整治，对35名相关责任人进行党内严重警告、免职等处理，将相关情况报送中央纪委国家监委。

二是巩固拓展脱贫攻坚成果取得新成效。印发实施《易地扶贫搬迁后续扶持2022年工作要点》，联合有关部门研究制定推动易地搬迁安置点融入新型城镇化的指导性文件。组织召开以工代赈和易地扶贫搬迁后续扶持工作推进会，交流各地经验做法，就重点工程项目以工代赈政策开展培训，安排下一阶段易地扶贫搬迁后续扶持工作。组织有关省份对2021年以工代赈项目劳务报酬发放情况开展全面梳理排查，督促相关地方加快项目劳务报酬发放进度，目前已按要求基本发放到位。

三是项目资金审核把关全面加强。修订完善《中央预算内投资专项管理办法》中关于投资安排标准的相关内容，严格按照支持标准向符合条件的项目下达投资计划。认真分析审计署《关于发展改革委2021年度具体组织分配中央财政投资等情况的审计报告》，对项目资金分配标准不明确的污染治理和节能减碳专项，已收回相关投资，并举一反三完善相关标准。

四是驻委纪检监察组协助推动整改作用更好发挥。驻委纪检监察组针对中央巡视指出的党组巡视发现问题线索移交处置不够规范的问题，发出监督提醒函，要求深入剖析原因，严格落实信访举报及时移交纪检监察机构的规定。协助机关纪委加快处置上轮巡视移交问题线索并推动尽快办结。

五是信访线索高标准高质量高效率办理。对中央巡视移交的信访线索，严格遵守《信访工作条例》规定，按照匿名、实名两大类以及意见建议类、政策咨询类、具体诉求类三小类分类梳理办理意见，形成书面报告及时报送巡视组，并在2周内答复信访人，目前所有信访事项均已办结。

三、需长期整改事项进展情况

委党组建立健全整改落实长效机制，定期跟踪调度，加强监督检查，确保各项整改举措扎实有序推进，保持一抓到底、直至彻底整改的韧劲，推动一个问题一个问题解决。

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是提升当好党中央经济工作参谋助手的水平。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想，认真学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握“三新一高”要求，以钉钉子精神狠抓党中央、国务院决策部署落实。密切跟踪国内外形势变化，加强经济形势分析研判，常态化开展政策预研储备，针对新形势新问题及时提出建议、采取措施。推动稳增长政策效应加快释放，更好发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，加快政策性开发性金融工具资金投放，尽快形成实物工作量。二是严格系统研究落实习近平总书记重要指示批示。进一步提高政治站位，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，不断提升贯彻落实工作水平和成效。定期开展“回头看”，完善督办机制，加强督促检查，开展经验交流，在贯彻落实中加强对重大战略、重大规划、重大政策的系统学习和统筹研究。会同有关方面深入开展碳达峰碳中和重大问题研究和形势研判，认真落实碳达峰碳中和有关决策部署。三是加强新阶段重大理论和实践问题研究。研究提出未来一段时期促进共同富裕的战略目标和主要任务举措。坚持系统观念，在高质量发展中强化就业优先导向，完善公共服务政策制度体系，推动构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，统筹指导浙江共同富裕示范区建设，加大改革授权力度，建立健全示范推广机制。

2.不断加强政治机关建设。一是强化政治引领。持续提升国家安全意识，加强国家安全教育和监督检查，压实委属单位主体责任，持续提升国家安全意识和素养。积极推进思想政治工作，强化干部政治素质考察，对政治素质不过关的实行“一票否决”。开展党组织书记讲党课、主题党日、集中学习研讨、青年理论学习小组学习等，举办委党校青年处级干部进修班、新任职处级干部培训班、科级干部调训班和新任职干部培训班，强化政治素质教育。精准把握习近平经济思想研究中心政治定位，紧紧围绕习近平经济思想学习研究、宣传贯彻、阐释传播，打造学习研究宣传党的创新理论重要阵地和平台。二是树牢执政为民的权力观。扎实办好民生实事，紧扣人民群众“急难愁盼”问题，深入开展养老托育等民生领域重大问题研究，持续贯彻落实“十四五”公共服务规划，持续改善公共服务设施条件，多措并举增加公共服务供给。推动编制实施“一老一小”整体解决方案，大力发展普惠养老托育服务。聚焦就业领域重大问题加强调查研究，持续跟踪分析研判就业形势。

3.统筹推进经济高质量发展。一是进一步提升宏观调控精准性。加强形势分析和政策研究，强化季度经济形势分析和年度经济工作思路研究，加强经济监测预测预警，加强苗头性倾向性潜在性问题分析长效机制建设，做好新出台政策与宏观政策取向一致性评估。积极推进国有经济布局优化和结构调整，促进民营经济发展壮大，加快建设全国统一大市场。扎实做好煤炭电力运行调节，持续强化煤电油气运调节各项工作。加强电力供需监测分析，针对电力供应紧张地区，及时指导协调电网企业做好跨省区电力支援。二是积极推动“十四五”规划实施。加快专项规划出台和重大项目落实工作，抓紧推动国家级专项规划出台实施，组织修订国家级专项规划管理办法，提高专项规划编制实施的科学化规范化水平。充分发挥有关部际联席会议机制作用，健全完善联络员沟通机制，加大协调力度，推动牵头部门在推动项目前期工作、强化要素保障方面发挥主体责任，配合做好102项重大工程实施用地、环评等要素保障工作。三是大力推动落实区域政策。进一步完善北京非首都功能疏解工作推进和对接实施机制，完善疏解政策体系。深入研究并着力破解粤港澳三地在规则衔接、机制对接方面的问题，督促协调有关方面落实好各项重点任务。持续推动海南省和有关部门加快推进全岛封关运作准备工作，不断完善全岛封关运作软硬件设施。推动有关方面落实党中央、国务院关于东北振兴的决策部署，以及支持东北地区振兴发展系列专项实施方案。在深入开展西北与西南地区间发展差距问题研究基础上，有针对性地出台政策措施，支持西北地区高质量发展。

4.深化重点领域改革。一是深入推进投融资体制改革。组织对投融资体制改革进行系统评估，提出下一步深化投融资体制改革的建议，研究依托投资项目在线审批监管平台为加强和改进项目事中事后监管提供支撑，推动实现投资项目精准调度和智慧监管。二是深化油气体制改革。加快油气管网运营机制改革，推动省级管网以市场化方式融入国家管网，加快构建“全国一张网”。加快石油炼化加工环节改革、油气流通销售环节改革、油气储备体制机制改革、油气市场监管领域改革等。三是加快推进立法进程。加强与相关部门沟通协调，推动国家发展规划法尽快提交审议。推进价格法修订工作。推进电力法修订进程。梳理汇总各方面对煤炭法(修订)意见，形成重点问题研究清单。配合司法部加快推进《招标投标法(修订草案)》立法审查进程。

5.牢固树立总体国家安全观。一是统筹发展和安全。进一步完善储备体系，充分发挥国家储备制度工作协调机制作用，落实储备物资收储任务。积极推动宁波舟山大宗商品储运基地建设。加强储备设施规模布局前瞻性谋划，推进储备设施建设。完善储备收储轮换动用等管理制度，建立健全全方位、多层次、立体化储备监管体系。着力保障粮食安全，加强粮食产购储加销体系建设，持续推进高标准农田建设，深入实施国家黑土地保护工程，大力推进种业振兴行动。深入推进粮食储备和购销领域监管体制机制改革，推动实现全链条各环节穿透式监管。着力保障能源安全，加强煤炭产供储销体系建设，加强电煤运输保障，积极推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。加大油气资源勘探开发和增储上产力度，保障进口稳定，推进天然气进口管道建设，加快储备项目建设。大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设。着力保障产业链供应链安全稳定，加大力度推动国内铁矿等资源开发项目建设，加强废旧资源回收利用。深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，打造保持产业链供应链安全稳定重要载体。健全产业链供应链安全稳定风险监测体系。二是统筹开放和安全。强化共建“一带一路”投资风险提示预警，发挥相关机制、平台等作用，及时向有关企业提供投资安全风险提示。三是履行生态安全牵头责任。着力加强长江经济带污染治理和生态保护，加大督促检查力度，强化中央预算内资金、地方专项债券对长江经济带污染治理和生态保护的支持，深入推动实施长江经济带污染治理“4+1”工程，指导污水垃圾处理设施建设，督促沿江省市整改生态环境突出问题，持续统筹推进重点生态区山水林田湖草沙一体化保护和修复。深入开展黄河流域生态环境突出问题整改，支持指导沿黄河省区依法开展河道滩区保护治理，督促地方加快推进黄河流域盲目上马高耗能高耗水项目突出问题整改工作，从源头遏制“造湖大跃进”。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.认真履行主体责任。一是加强对全面从严治党严峻形势分析研判。定期召开党风廉政建设会议，分析研判党风廉政建设形势，严格执行党风廉政建设责任制执行情况半年、年度报告制度。二是严格履行“一岗双责”。加强调研指导，专题研究分管联系单位党风廉政建设工作，强化管理监督。加强对身边工作人员的教育管理，发现苗头性问题严肃开展批评教育。三是层层传导责任压力。加强对委管国家局的监督管理，强化对各单位“一把手”的监督，对各司局和委属单位班子运行情况特别是“一把手”履职尽责、作风建设等情况进行综合研判和提醒监督。四是严格落实制度规定。严格执行处级以上领导干部插手干预重大事项报告制度。组织开展过问打探记录情况专项检查。进一步严格评优的标准和要求，压实各方面责任、堵住各环节漏洞，切实把好干部评优记功表彰的政治关、廉政关。五是提升内部巡视质量。加强统筹谋划，定期研究巡视工作重大事项，推动解决巡视发现的重大问题。结合实际创新巡视方式，推动委内巡视全覆盖，不断提高巡视发现问题质量。

2.纪检监察机构认真履行监督责任。一是提升派驻监督质效。驻委纪检监察组充分发挥派驻监督作用，不断创新政治监督形式，对发现的部分省部际协调机制作用发挥不充分、制定政策为取得“最大公约数”而降低“含金量”、权力运行规律研究浮于表面等深层次矛盾和问题，及时督促委党组责成相关司局深入开展查摆整改，查找权力运行制约监督的薄弱环节，进一步健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度。二是深化警示教育针对性有效性。认真落实《驻国家发展改革委纪检监察组关于深入开展警示教育的意见》，督促委党组分级分类持续深入开展警示教育，把问题找准，针对问题搞教育、促整改，对典型案例一律点名道姓通报，充分发挥案件警示教育作用。三是提升内设纪委执纪能力。支持直属纪委依规依纪履职，对转交委属单位纪委办理的问题线索，逐一建立台账、跟进办理进度，及时提供指导与帮助，加强审核把关。督促各直属党组织重视支持纪委工作，进一步优化考核机制，激励直属纪委积极履职。不断提升直属纪委执纪审查能力，定期组织召开纪律审查专题会，对巡视移交问题线索研提处置意见。约谈“零立案”直属纪委主要负责同志，共同研判单位政治生态，了解监督执纪工作薄弱环节，指导做好执纪审查工作。

3.加强重点领域和关键岗位廉政风险管理。一是强化对权力运行的监督制约。梳理修订廉政高风险岗位清单，加强对权力、资金、资源集中的要害单位、重点领域和关键岗位的监管，对苗头性倾向性潜在性问题及时预警、及时干预。指导具有项目审批、规划编制、资金分配等权限的司局重新梳理明确权力风险点，对相关责任人加强教育管理监督，完善内部制约机制。二是持续开展委属单位“灯下黑”问题整治。加强各单位领导班子民主集中制建设，持续清理违规设立下属企业等现象。三是加强年轻干部教育管理监督。将政治高度、震慑力度与教育挽救的情感温度有机结合起来，增强警示教育的针对性、有效性。精准处置处级及以下党员干部问题线索。在各类培训班中开展廉政警示教育，通报身边发生的典型案例，起到警醒震慑作用。

4.扎实推进作风建设。一是锲而不舍纠“四风”树新风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展党的优良传统和作风教育，认真落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，更加注重家庭家教家风建设，大力培育既有才干更有品德的干部。在节假日前印发严明纪律廉洁过节通知，通报典型案例，筑牢干部拒腐防变的思想防线。二是严格整治形式主义突出问题。认真对照重大事项协调机制整改工作方案自查自纠，抓紧调整规范有关工作机制，及时清理长期不活动、无实质内容、已完成相关工作、工作职能重合交叉的“僵尸机制”“低效机制”，确保各项机制有效发挥作用。三是加强试点示范试验日常管理。对牵头负责或推动的试点示范试验项目逐项进行梳理，加强对存量项目的规范管理，分类有序做好整改落实。加强试点示范经验总结推广，扩大试点示范效果，推动试点示范真正起到压力测试和模范带动作用。四是大力培养求真务实的工作作风。保持精文减会的刚性约束，增强调研实效，优化督查检查考核方式，避免政策执行“一刀切”、层层加码，健全基层减负常态化机制。加强会务、文件日常管理和审核把关，委外征求意见的反馈时限除特急情况外均应设置在5天及以上。

(三)落实新时代党的组织路线方面

1.加强领导班子自身建设。一是提升领导班子整体功能。定期召开发展改革系统工作会议和经济形势通报会，围绕经济社会发展重大问题深入研讨、科学谋划、认真部署、扎实推进。切实把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上，将分析大趋势、研究大战略、协调大政策、推进大项目作为当好党中央参谋助手的重要抓手，进一步提高宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。二是严格落实党组工作条例。深入贯彻落实《中国共产党党组工作条例》等规定，坚持政治统领、党建引领，进一步优化完善委党组会、主任办公会审议事项有关工作，进一步规范“三重一大”事项决策程序，切实发挥好委党组在全委的领导作用，将党对发展改革工作的领导全面落到实处。三是提高民主生活会质量。深入学习党章、党内法规特别是习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐，不断增强贯彻落实党内法规的自觉性、严谨性，严格执行相关制度规定，认真做好民主生活会各环节工作。

2.加强干部人才队伍建设。一是统筹谋划干部人才队伍建设。持续开展干部队伍调研，及时了解各单位班子配备和干部发展情况，选拔任用政治强、素质优、作风好的优秀年轻干部，不断优化干部队伍梯次配备。加强对处级空缺岗位和符合条件干部的综合分析研判，兼顾墩苗历练与及时使用要求，成熟一批、提拔一批。拓宽年轻干部来源渠道，有计划安排年轻干部援派挂职锻炼，加强年轻干部墩苗培养使用。二是严格执行干部人才政策。进一步提升轮岗交流的精准性，做到人岗相适。加强对轮岗交流干部的跟踪培养，指导干部尽快进入角色，对无法适应新岗位的干部，结合实际情况调整工作岗位。加大优秀人才培养力度。研究完善高级职称评审体系和机制的有关办法，结合委属单位领导班子调整，有序做好任期设置和考核工作。指导委属单位建立公开招聘工作监督机制，营造风清气正的招聘环境。启动实施“委属青年强基计划”，强化委属单位青年培养历练。持续推进“发改英才”培养计划，优化考核激励机制。充分发挥国家高端智库作用，加大优秀人才宣介力度。

3.大力推进基层党组织建设。一是完善党建工作领导小组工作机制。进一步规范领导小组会议制度，将全委党建重要事项、重要文件等，按程序及时提请党建工作领导小组会议审议。二是全面加强基层党组织建设。进一步完善加强和改进基层党组织建设的意见，定期开展党建工作交叉检查，指导各基层党组织及时更新完善党建宣传栏板块设置和发布内容，强化大抓基层、大抓支部的鲜明导向。持续完善委属单位管理“1+N+X”制度体系，分类指导委属单位党的建设。三是充分发挥基层党组织作用。将政治素质高、热爱党的工作，敢于担当、乐于奉献的党员领导干部选(任)为党组织书记，加强党务干部培训，不断提升基层党组织班子履职能力。发挥党组织书记抓党建工作述职评议考核指挥棒作用和选拔任用的导向作用。

(四)落实巡视、审计监督整改方面

1.认真落实整改主体责任，坚持真改实改、抓好重点任务，加大整改工作力度。压实地方主体责任，严格落实清理整治工作部署，全面核查并严肃查处高尔夫球场违法违规建设问题。坚决杜绝违规发放津贴补贴问题，依法依规对违纪违法问题进行严肃处理。进一步加强内部审计，举一反三健全内部管理制度，坚决防止类似问题再次发生。强化易地扶贫搬迁后续扶持和以工代赈工作。严肃认真办理中央巡视移交意见建议。加大项目资金监督力度，强化整改进展督促协调，切实推动审计发现问题有效整改。加强企业债券管理，进一步完善企业债券审核标准，加强受理审核机构全流程业务监督，持续跟踪企业债券风险情况。加强中介机构业务培训，开展企业债券主承销商和信用评级机构信用评价。对违法违规行为严肃处理，形成震慑效应。

2.驻委纪检监察组认真履行协助、推动责任，紧盯督促解决重点难点问题。强化巡视整改日常监督，督促委党组统筹推进历次中央巡视及审计指出问题的整改，紧盯重点难点问题加强研究，采取有力举措扎实推进整改，确保整改到位、不留死角，把巡视整改落实情况纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容。建立完善各类监督贯通协调机制，把督促巡视整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，监督相关司局和委属单位切实落实好巡视整改任务。加强对机关纪委的业务指导，定期听取工作开展情况汇报，督促机关纪委对本轮巡视移交问题线索建立台账，组织力量优先办理，精准研提处置意见，重点案件由驻委纪检监察组提级办理。定期调度问题线索办理进展情况，对正处级干部问题线索处置意见及办理情况进行审核把关，推动重点案件尽快查处。

四、下一步工作打算

委党组将认真学习贯彻习近平总书记在听取中央第九轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，深入贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，按照“四个融入”要求，扎实持续推动整改工作，以巡视整改成果推动发展改革工作高质量发展。

(一)深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑指导实践推动工作。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，反复研读习近平总书记重要讲话和重要著作，学深悟透习近平经济思想。正确把握新阶段我国经济社会发展面临的重大理论和实践问题，加强理论性、应用性、政策性问题研究，及时将研究成果转化为务实管用的工作思路和具体政策。

(二)进一步加强党对发展改革工作的全面领导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署。坚持以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，教育引导全委党员干部从政治上观察和处理问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。及时传达学习、准确领会把握习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，健全狠抓落实的工作机制，确保落实党中央重大决策部署不偏向、不变通、不走样。大力加强政治机关建设，严明政治纪律和政治规矩，把讲政治、守纪律、负责任、有效率的要求一贯到底、落实到位，着力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

(三)更好履行宏观管理和经济综合协调部门职责，着力推进经济高质量发展。坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，高效统筹疫情防控和经济社会发展，努力当好党中央经济工作参谋助手。持续加强和完善宏观调控，强化政策供给的针对性有效性。加快推进“十四五”规划实施，推动有关方面加快前期工作、强化要素保障，确保102项重大工程实施有序推进。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。全面推进重点领域改革，督促落实优化营商环境条例，完善事中事后监管工作机制，持续深化供给侧结构性改革，坚定不移扩大高水平开放，着力保障和改善民生。牢固树立总体国家安全观，保障国家粮食和重要农产品供给，提升能源资源安全保障能力，增强产业链供应链韧性和竞争力，落实粮食、能源、战略性矿产品等储备重点任务，筑牢国家生态安全屏障。

(四)始终坚持严的基调不动摇，不断推动全面从严治党向纵深发展。准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，全面落实管党治党政治责任，推动不敢腐、不能腐、不想腐三者同时发力、同向发力、综合发力，强化“全周期管理”方式，推动各项措施落地生效。切实履行“一岗双责”，坚持严以自律、以身作则、以上率下，强化对亲属和身边工作人员的管理监督。层层压紧压实“两个责任”，强化对各级“一把手”和班子成员的监督，加大对委管国家局管理力度，从严管理委属单位，增强委内巡视工作质量。支持驻委纪检监察组监督执纪问责，加强纪检部门能力建设，严肃查处利用政策制定、行政审批、资金分配、检查督办等职权或打着我委旗号谋取个人利益的问题，形成“伸手必被捉”的震慑。严格执行个人有关事项报告、领导干部插手干预重大事项报告、过问打探工作事项记录管理等制度，紧盯重点领域和关键环节，紧盯廉政高风险岗位，健全内部管理和权力运行监督制约机制。深入开展经常性纪律教育，加大警示教育力度，加强对年轻干部的引导教育监管。驰而不息加强作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治形式主义和“衙门习气”。

(五)深入落实新时代党的组织路线，努力打造忠诚干净担当的干部队伍。强化班子自身建设，严肃党内政治生活，坚决贯彻执行民主集中制等各项组织制度，严格落实党组(党委)议事规则和决策程序，认真做好“三重一大”事项审议决策工作，进一步提升领导班子民主生活会质量。统筹谋划干部队伍建设，牢固树立正确选人用人导向，及时将政治坚定、作风过硬、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到合适岗位上，加大干部轮岗交流力度，强化年轻干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。严格执行干部人才政策，规范公开招聘、选人用人等工作，进一步规范对离退休人员管理。全面加强基层党组织建设，充分发挥党建工作领导小组作用，压实基层党组织书记抓党建工作责任，持续推进标准化规范化和“四强”党支部建设。

(六)持续完善巡视整改体制机制，扎实做好巡视“后半篇文章”。进一步压紧压实巡视整改主体责任，持续推进常态化整改，定期召开巡视整改“回头看”委党组会议，对照中央巡视整改工作方案和《三张清单》，调度进展情况，逐项督促落实，党组同志抓巡视整改落实工作情况纳入述责述廉和年度民主生活会内容。坚持举一反三、标本兼治，把“当下改”和“长久立”结合起来，把整改成果特别是整改过程中探索积累的有效经验做法以制度的形式固定下来，增强制度刚性、提升整改实效，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。加强对巡视整改工作的监督检查，对组织领导整改不力、落实巡视整改要求不到位的，及时约谈、严肃批评、限期改正，对搞形式主义走过场，推诿扯皮、敷衍应付、虚假整改，造成不良影响和严重后果的，严肃追责问责。推动巡视整改监督贯通融合，促进各类监督力量整合、工作融合，推动巡视与纪检、人事、督查、审计等各类监督有机贯通、相互协调、形成合力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-68501125(工作日8:30—11:30，13:30—17:00);邮政信箱：北京市西城区月坛南街38号国家发展改革委巡视工作领导小组办公室，邮政编码：100824;电子邮箱：gjfgwxsb@ndrc.gov.cn。

中共国家发展改革委党组

2023年3月25日