美国国会议员寻求废除拜登对东南亚四国光伏的关税豁免

记者获悉，据一份声明称，美国众议院两党议员小组周四将提出一项决议，废除美国总统拜登暂停对四个东南亚国家太阳能电池板征收进口关税的决定。

据称，该小组提出的《国会审查法案》(CRA)决议允许国会以简单多数推翻联邦法规，旨在支持国内太阳能制造商，这些制造商一直难以与海外生产的廉价电池板竞争。

密歇根州民主党众议员Dan Kildee在一份声明中表示：“我们不能允许外国太阳能制造商违反贸易法，尤其是这种行为是以美国工人和企业为代价的。”

据了解，CRA是1996年通过的一项法律，允许国会以简单多数推翻联邦法规。如果CRA法案在出台后60天内没有获得通过，该法案将到期，并阻止联邦政府在未来发布“基本上相同形式”的规则。

废除这一政策将对美国太阳能行业造成打击，该行业认为，对来自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的太阳能电池板征收关税将冻结实现拜登雄心勃勃的气候变化目标所需的清洁能源项目的开发。据悉，这四个国家约占美国面板供应的80%。

作为对这些担忧的回应，拜登去年免除了对这四个东南亚国家的太阳能产品的关税。而几个月后，美国商务部发布了一项初步决定，对来自这些国家的部分进口商品征收新关税，但由于拜登实施的两年豁免，这些关税要到2024年6月才会生效。

白宫曾表示，关税豁免将在美国行业增长期间起到桥梁作用。拜登去年通过的《通胀削减法案》包括大力鼓励国内清洁能源产品的生产。

根据美国能源署EIA报告的新增计划，到2024年底，美国电力部门运营的太阳能发电装机容量将从2022年的74GW再增加63GW;美国电力运营部门的太阳能发电量占美国总发电量的比例将从2022年的3%上升到2023年的5%和2024 年的6%。

作为全球第二大单一光伏市场，美国近年的光伏新增装机正处于高速增长阶段。2019年至2021年，美国光伏新增装机分别为13.3GW、16.5 GW、23.6GW。虽然2022年光伏新增装机受到了贸易政策的限制，但当地对光伏产品的需求非常旺盛。

据美国光伏龙头First Solar2022年第三季度报告显示，其累计订单量已达43.7GW，按其产能需要到2026年才能全部交付。为此，First Solar已多次宣布扩产。

面对诱人但又充满挑战的美国市场，一些中国企业正在行动起来，除了已经在美国市场早有布局的阿特斯之外，还包括晶澳科技、晶科能源及TCL中环。其中近期大规模进军美国市场的晶澳就是代表性企业之一。

晶澳科技已经决定在美国投建2GW组件。2023年1月10日，晶澳科技宣布已在亚利桑那州凤凰城为其在美首个制造厂租赁了场地。该工厂将生产高性能太阳能组件，预计将于2023年四季度投运，最大年产能可达2GW。新工厂投资额达到6000万美元，新工厂将利用高度自动化的装配线生产用于商业和户用屋顶应用以及大型地面光伏电站的高效太阳能组件(光伏组件)。一旦全面投运，年产能将达到2GW。

美国亚利桑那州商务部宣称，中国太阳能电池和组件制造商晶澳太阳能，已经决定投资6000万美元，在凤凰城建设新的制造基地，产能规划为2GW，计划到2023年第四季度投产。