政策解读 | 内蒙为什么要取消战略性新兴产业的优惠电价？

本文讨论六个话题

一、发文即执行，实属罕见

二、蒙东和蒙西取消优惠电价的内容不同

三、什么是战略性新兴产业?

四、取消的优惠是电网公司的电价还是政府补贴?

五、遗留了什么难题?

六、未来电价会涨吗?哪一块先涨呢?

内蒙古自治区，是一个特殊的地区，不仅面积大、跨越范围广、地理和环境复杂、是上等的风光发电的富集地，更重要的是内蒙的电网一分为二，西边浅蓝色的是内蒙古电力(集团)有限责任公司，叫蒙西电网;深蓝色的东北边是国网负责，叫蒙东电网。

蒙西电网是内蒙古自治区的国有资产和电力经营范围，非必要，内蒙古自治区发文一般不会涵盖蒙东电网，可是昨天看到的一份大大前天行文、昨天发布且即刻生效的文件，却涵盖了蒙东电网。

4X+6Y=2(2X+3Y)

我们今天要讲的这件事，就像上面这道数学题，X和Y分别是蒙西和蒙东电网，我们要探究一下这次被干掉的2到底是个啥玩儿?

一、发文即执行，实属罕见

这个图片是内蒙古自治区官网上的截图，正如前面所讲，大家仔细看看三个时间：行文时间是8月30日，发文时间是9月1日，执行时间是发文当天9月1日，发文即执行，没有公示，更没有征求意见，非常罕见，说明事情有点紧急。如果是10月1日起执行，还说得过去，至少可以表明，第四季度是一个完整执行的季度。

二、蒙东和蒙西取消优惠电价的内容不同

上面截图中的红线部分表明，蒙西电网取消的是战略性新兴产业优惠电价;而蒙东取消的是大工业用电倒阶梯输配电价。由此可以看出，蒙东针对的多是传统的大工业;而蒙西针对的是着力招商引资的新兴产业。

三、什么是战略性新兴产业?

战略性新兴产业一词，最早出现于上一任二当家在2009年的一次讲话中，2010年10月10日成文于《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)。该决定将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大产业规定为战略性新兴产业，并计划用20年的时间达到国际先进水平。国家发改委《十四五”规划纲要》又增加了航空航天、海洋装备两个产业，使国家战略性新兴产业扩大到9个。四、取消的优惠是电网公司的电价还是政府补贴?

五年前，我还没到合纵科技时，就跟着Peter考察了张北的数据中心，再加上我们之前在HP扑腾IDC的那点点积累，我就开始关注张北地区的数据中心，尤其是认识了搞相变储能的老杜同志之后，还关注了数据中心的节能事情，并逐步认识到大家业已习惯的PUE指标，并不能代表数据中心的能效，到了2020年，我突然意识到《数据中心：没有近忧，必有远虑》，去年的8月份又写了《没有近忧，必有远虑的云数据中心，该怎么搞节能改造?》。

在文章《数据中心：没有近忧，必有远虑》中，我画了上面这张图片，基本上表达了张北地区的地方政府是用自己的财政资金来补贴招商过来的IDC运营商，也就是说，所谓的电价优惠不是电网公司的电价优惠，而是当地政府的财政补贴。因此，我预见：如果当地政府未来某一天没钱了，这个补贴就会被取消，所以讲IDC没有近忧，但必有远虑。

万万没想到的是，这个远虑这么快就来了。

张北属于河北省，也许与北边的邻居内蒙古自治区不一样，也许内蒙的战略性新型产业中的电价优惠，并非完全来自地方政府的财政补贴，也许内蒙地区的战略性新兴产业发展的非常好，已经不需要电价补贴了。但是我们可以从昨天内蒙古自治区发布即执行和一拖二(蒙西和蒙东两张网)的情形看，类似于张北IDC的情况很大。

五、遗留了什么难题?

几年前，由于我们做电力EPC工程，免不了要跟多个工业开发区管委会打交道，我们大概知道，开发区或者地方政府在招商时，是有一些承诺给企业的，例如地皮优惠、税收返还、N通一平等等，在电价补贴上也许会有一些承诺，倘若真有，现在优惠取消了，那么，当时的承诺怎么办呢?

六、未来电价会涨吗?哪一块先涨呢?

如果政府财政补贴的电价部分取消了，尤其是最应该支持的战略性新兴产业的优惠电价都取消了，也许说明地方政府真的是钱袋子缺钱了，也许地方政府已经预见到未来电价会涨，自己的这点补贴将无济于事，不如赶紧先取消了吧。

今天中午，我在朋友圈喊：这位讲的很好，不过，大家不要高兴太早，我国的电价也要上涨了，不涨恐怕是不行了。为啥呢?都是风光发电给闹的，虽然风光发电，尤其是光伏发电成本最近十年下降了很多，但是可用性差、还很不稳定，电网公司和传统能源要为其兜底，现在还没人能搞清楚，未来这种兜底和应对的成本有多高，欧美已经有了借鉴，那就是这些兜底的成本是电网公司无法承受和消化的，电价上涨几乎板上钉钉了，只是一个时间问题。估计从明年开始，国网和南网的社会责任报告，就会有一张章节，专门讲他们是如何应对和消化这些成本的。

一位网友回复说：我支持涨价。人民不会因为电价上涨生活发生困难，一年少去几次饭店，少坐一次飞机，足够支撑涨价50%。我国在世界上电价是偏低的，应该涨，涨价促进节约和环保。这位网友提醒了我，如果电价要涨，先涨谁呢?我理解，肯定是两高企业(高污染&高排放)排第一了。居民电价呢，大家且安心，政府不会轻易下家伙儿的，道理很简单，居民用电在全社会用电的比例很小(15%上下)，而且民生大于一切，不要捉急，不要担心，该吃吃该喝喝。