涉及多晶硅、电池、逆变器等光伏产品，美国《降低通胀法案》推动光伏制造“本土化”发展

根据行业媒体的报道，美国参议院近日通过了《降低通胀法案》，而美国众议院日前也将对该法案进行投票表决，如果获得通过，最终将提交给美国总统拜登签字批准。

《2022年降低通胀法案》(H.R.5376)涵盖了广泛的主题，其中涉及医疗保健、公司税、美国国税局的人员配备，当然还有与能源相关的立法。而这个法案将直接影响光伏行业的发展。

投资税收抵免

目前美国提供的投资税收抵免已从26%增加到30%，现在可以转让或出售给其他纳税人。30%的税率适用于商业和住宅光伏项目，其中包括2022年安装的项目，并将一直延续到2032年底。

行业人士需要了解何使用可转让的投资税收抵免。虽然这并不像政府部门直接支付的现金那么简单，但也不像税收股权结构那么复杂。

储能项目以前没有资格获得税收抵免，除非与光伏项目配套部署才能获得。而《降低通胀法案》取消了这些要求，并允许的储能项目获得相同的30%税收抵免，即使它们是独立部署的储能系统。而与光伏项目配套部署的电池储能系统将继续有资格获得投资税收抵免，即使它们不再由光伏系统充电。

对于小于5MW的光伏项目，并网的成本也将包含在税收抵免中。

该法案的第263而对营业税抵免的内容进行了描述，而在第351页对住宅税收抵免更新内容进行了描述。

从2025年开始，投资税收抵免将被取消，并转变为更广泛的与技术无关的抵免政策，这不仅适用于光伏系统，还适用于许多减排技术。而新的条款也适用于光伏系统，还将获得30%的税收抵免，将一直持续到2031年9月30日。而在2032年之后，抵免的税率将开始减少。该法案第464页对与技术无关的税收抵免进行了描述。

对于大型光伏项目获得的抵免，还有其他考虑因素：

现行工资和学徒计划

对于装机容量为1MW及以上的光伏项目，必须注意就业要求。在默认情况下，税收抵免为6%。为了有资格获得额外的24%，安装光伏项目的工人和工程师必须获得现行工资，并且必须是电气学徒计划的一部分。这些税收抵免将于2023年开始适用于光伏项目。

此外，美国劳工部或州学徒机构对于项目雇佣的学徒与熟练工人的比例也有要求。雇用4人以上从事建筑、改造或维修工作的承包商或分包商必须雇用至少一名合格的学徒来从事此类工作。

违反规定的承包商的工人将被美国劳工部每人处以5000美元的罚款。如果发现故意少付工资，则罚款将加倍，将罚款10000美元。这些详细信息可从该法案第234页找到。

国内生产组件可以额外获得10%税收抵免

符合30%税收抵免条件的光伏项目可以通过购买国内生产的组件，将税收抵免额再增加10%，总计达到40%。根据该文件，100%的钢铁制品必须在美国生产，对于制成品(如光伏电池板、逆变器和电气设备等)必须有40%是美国制造的，尽管这一比例在未来还会增加。

从历史上看，要归类为美国制造的商品，它们必须由至少55%的国内成分组成。该法案列出了这些要求的一些例外情况。可以进口质量不合格或生产数量不足的物品。使项目成本增加25%以上的产品也可以从美国境外采购。这些要求和例外情况将适用于所有项目规模。

项目选址可以额外获得10%税收抵免

部署在废气“能源社区”原址的光伏项目可以额外获得10%的税收抵免。而能源社区首先被定义为棕地，其次是与化石燃料相关的地点。

如果在1999年12月31日之后有大量与煤炭、石油或天然气相关的开采工作，那么这一区域符合条件。如果燃煤发电厂或煤矿在此期间关闭，则该地区及其周边地区也符合条件。该法案第250页对这些能源社区进行了描述。

清洁能源获得生产税收抵免

长期以来，风电行业一直获得生产税收抵免。在2007年之前，光伏行业也有资格获得生产税收抵免，而如今生产税收抵免完全适用于光伏行业。在本文件中，其名称为“清洁电力生产信贷”。

如果光伏项目符合现行工资要求，那么在该项目运营的前十年将获得2.5美分/ kWh的生产税收抵免。如果光伏项目不符合现行工资标准，在通货膨胀调整之前，它只能获得0.3美分/kWh的生产税收抵免。展望未来，生产税收抵免随着通货膨胀调整而增加。该法案从第442页起对生产税收抵免进行了描述。

国内光伏组件获得制造业税收抵免

制造业将获得税收抵免，而制造各种光伏电池板、逆变器和货架组件也将获得制造业税收抵免。

对于光伏组件，预计获得的税收抵免将包括：

·光伏电池——4美分/W

·光伏硅片：12美元/平方米

·光伏级多晶硅——3美元/kg

·聚合物背板——40美分/平方米

·光伏模块——7美分/W

对于逆变器，预计获得的税收抵免将包括：

·中央逆变器——0.25美分/W

·公用逆变器——1.5美分/W

·商用逆变器——2美分/W

·住宅逆变器——6.5美分/W

·微型逆变器——11美分/W

对于跟踪支架，预计获得的税收抵免将包括：

·跟踪支架的扭矩管——87美分/kg

·结构紧固件——2.28美元/ kg。

该法案第414页对制造业税收抵免进行了描述。

光伏项目有机会获得60%的税收抵免

对于通过社区光伏项目向低收入个人出售电力的光伏项目，还有10%的附加。如果加上30%的税收抵免、采用国内组件增加的10%、部署在以前的化石燃料能源社区增加的10%，以及通过社区光伏向低收入家庭出售电力的10%——那么光伏项目最终获得的税收抵免可能达到60%。

附加项目

此外，电动汽车、电气面板、热泵和许多其他能源行业相关的物品都有额外的税收抵免。

这一法案并非涵盖了所有细节，因为美国国税局和财政部需要制定、公布并就更具体的税务相关问题提供指导。

文章作者：编译：新睿