美国2022年展望：全面推动可再生能源部署 加快城市电气化建设

本文概述了推动美国电力行业在2022年发展的关键政策和趋势。

在2022年开始之际，美国政府机构开始实施基础设施投资和就业法案，这是美国国会在去年通过的两党基础设施一揽子计划。由于人们对美国电网的可靠性和安全性的担忧仍然很高，“重建更好”法案及其清洁能源条款的未来发展趋势仍不确定。美国联邦能源监管委员会现在拥有大多数议员的支持，因此将在推进美国政府的气候和能源政策方面发挥关键作用。

美国各州、公用事业公司和其他企业继续致力实现清洁能源目标和脱碳目标，这推动了可再生能源、储能系统、分布式能源和电动汽车在全国范围内的更多部署。这些能源技术也在不断发展，例如储能行业更加关注部署长时储能资产，并采取行动构建美国海上风电的供应链。

然而，美国电力行业发生的广泛变化引发了人们对是否确保能源转型的成本和收益公平分配的担忧。行业媒体为此总结了2022年电力行业最关心的问题、挑战和优先事项。

可靠性和弹性问题仍然是首要考虑因素

加州环境保护基金监管和立法事务主管Michael Colvin表示，到2022年，美国电力行业可能会继续审查和投资建设一个对气候变化和更严重自然灾害更具弹性的电网。他说，公用事业公司将考虑是否应该将更多设备置于地下或更多地投资于微电网。

Stoel Rives律师事务所合伙人Seth Hilton表示，美国一些州需要调整其监管制度，以适应不断变化的资源组合。

Hilton说，“电力系统的容量可能达到一个临界点，可能突然之间涌入大量的光伏电力，然而现有的市场或监管制度并没有真正有效地处理这些类型的资源。”

软件供应链易受攻击，勒索软件带来更大风险，但专家表示电网将保持稳定运行

专行业家表示，由于对安全性的大量投资以及操作系统和信息技术之间的分离，电网可能会保持稳定运行。

安全顾问Tom Alrich在一封电子邮件中说：“美国从未发生过因网络攻击而导致的小规模停电事件，我认为今年也没有理由期待发生这样的事件。”

保险经纪和风险管理商达信公司的美国地区能源、电力和公用事业负责人Michael Gaudet表示，如果随着对风险的更好理解，公用事业公司的安全记录保持不变，电力行业实际上可能会开始看到保险费下降。达信公司是一家保险经纪商，通常与为公用事业公司的电网运营提供保险服务的承销商合作。

Gaudet表示，如果随着对风险的更好理解，公用事业公司的安全记录保持不变，公用事业公司实际上可能会看到保险费率下降。而他们面临的一个问题是，广泛的电网故障将是灾难性的。

英国伦敦劳合社在2015年估计，在最具破坏性的情况下，对美国电网的广泛攻击的经济影响可能从2430亿美元到1万亿美元不等。但这种攻击的可能性很小。

Gaudet说，“我一直在保险市场工作，并与保险商互动。所以我听到了他们很多的观点。”他表示，勒索软件将继续构成威胁，但公用事业部门的实际损失微乎其微。

Hexagon PPM公司流程安全和运营技术网络安全网络副总裁Mark Carrigan在一封电子邮件中表示，勒索软件将会继续存在，并且在很大程度上是一种麻烦事，将会带来很大风险。他说，“对电网可靠性更大的担忧是定期发现的供应链漏洞，这个问题只需要很少的专业知识就可以利用，一旦入侵电网，网络攻击者就可能拥有广泛的自由度。”

Alrich说，供应链威胁正在增长，并且在软件社区之外没有受到太多关注。

他说，“这些主要是来自IT威胁，即使它们不会影响电网，也会让公用事业公司在财务方面造成损失。”

输电、天然气基础设施和市场改革是FERC的首要议程

美国联邦能源监管委员会(FERC)从2022年开始增加新专员，该委员会主席Richard Glick表示，这些专员将有助于该机构的决策过程。他为美国联邦能源监管委员会制定了雄心勃勃的议程。

FERC委员Tony Clark表示：“似乎有人愿意致力推动这些议程的进展，至少是以一种非常活跃的方式。”

他在去年12月表示，Glick提出的目标是在今年年初发布的一项拟议规则，以修改对输电规划、成本分配和电网互连的要求。其最终规则将在2023年之前出台。Glick表示，FERC可能会将一些问题分解为单独的提案。

此外，FERC正在考虑更新其审查拟议天然气基础设施项目的标准，该标准自从1999年以来没有发生重大变化。这个拟议规则可能会改变决定是否需要基础设施的方式，拟议建设的天然气基础设施将如何影响气候和环境正义社区，以及如何减少温室气体排放。

Glick说，“还有一些要修改的地方，而且它是在一个争论非常激烈的政治环境中完成的，因为它与管道有关。美国国会、业界、环境利益相关者都对这些很感兴趣……它有可能引起很大争议。”

Advanced Energy Economy公司总经理兼法律总顾问Jeff Dennis表示，FERC将继续审查市场规则，以确保它们不会阻止新兴技术(如储能系统)参与电力批发市场，同时确保电力系统可靠。

Dennis说，FERC去年就容量市场、能源市场和辅助服务市场等问题举行了一系列技术会议，为今年可能采取的行动做准备。

预计美国西部电力市场增长，东南部市场交易效率更高

Western Resource Adverties公司区域能源市场经理Vijay Satyal表示：“区域化正在进行中，无论是为了容量共享，还是为了能源市场进行实时、全天的能源交易，还是为了成为一个完整的区域输电组织。”

Satyal说，他正在关注三个主要的市场发展趋势。

在美国西部，加州独立系统运营商(CAISO)正在与利益相关者合作开发一个扩展的日前市场(EDAM)，该市场将建立在现有的能源不平衡市场(EIM)的基础上，该市场已发展到覆盖美国西部大部分地区。EDAM市场将向EIM市场参与者开放。加州独立系统运营商(CAISO)员工计划在今年4月中旬发布EDAM提案草案。

与此同时，电网运营商西南联营电力公司(SPP)正在推进西部公用事业公司的市场选择。该公司在去年推出了西部能源的不平衡服务市场，为Basin电力合作社、Tri-State发电和输电协会以及其他电力供应商提供实时平衡服务。

美国西部一些公用事业公司正在考虑加入SPP。由于SPP率先创建了西部资源充足计划，该计划于去年12月启动。该计划由SPP运营，目前有26个参与者。该计划旨在帮助公用事业公司确保他们有足够的能力来满足用户的需求。

与此同时，美国东南部的一些公用事业公司将在今年建立一个计算机化平台，以提高他们的双边交易效率，尽管批评者认为这不是一个真正的市场。倡导团体已要求FERC重新考虑其对名为美国东南能源交易市场的平台的默许，该平台在该机构对该计划陷入僵局时生效。

海上风电产业正在美国东海岸建立供应链并准备向西扩张

在去年10月13日，当美国内政部长Deb Haaland分享了到2025年外大陆架租赁活动路线图时，海上风电行业收到了美国联邦政府关于长期部署机会的强烈信号。

而在今年2月，美国海洋能源管理局将举行迄今为止规模最大的海上风电拍卖活动，涵盖纽约湾的六个区域。该机构将继续确定墨西哥湾和北加州附近的租赁区域。美国各州也在设定部署目标，纽约州最近宣布了一项高达2GW的海上风电项目的额外招标。

在美国东海岸，北卡罗来纳州清洁能源技术中心高级政策项目主任Autumn Proudlove表示，各州和联邦政府继续投资海上风电供应链，以成为美国领先的州，并将提供更多的工作岗位。

美国海上风电商业网络公司合作伙伴关系主管Sam Salustro表示，随着美国联邦政府在各州提供租赁机会，将提供海上风电供应链中的各种就业机会。

Salustro说，“我们已经看到美国中西部的制造商参与了海上风电项目的各种招标。”

研究机构HIS Markit公司天然气、电力和能源期货业务副总监Patrick Luckow说，“虽然光伏和陆上风能目前正面临供应链问题，但对于海上风能行业来说不是问题，因为距离该行业真正腾飞还有几年的时间。”

随着储能行业出现创纪录的增长，需要倡导和关注监管流程

美国储能部署在2021年继续打破纪录，在去年第三季度安装了前所未有的3.5GWh储能系统，并将在去年第四季度超过这一数字。

美国清洁能源协会储能副总裁Jason Burwen表示，一些已签订合同的储能项目预计将于2022年在美国上线运营。此外，储能行业倡导者将密切关注最近的一些监管变化是否能够取得成果。

Burwen表示，2022年美国储能行业的前景在一定程度上还取决于“重建更好”的法案是否通过，其提议的独立部署储能系统应该获得投资税收抵免。如果该法案通过，储能部署将会显著增长。

尽管取得了创纪录的增长，但电池供应链在去年仍面临限制。尽管全球供应正在增加，市场需求增长更快，运输货物的物流挑战可能会提高价格，并导致储能项目部署延误。Burwen说，这种需求也可能导致人们更加关注非锂电池储能系统的部署。

加州储能联盟政策主管Jin Noh在去年12月举办的网络研讨会上表示，在加州，2022年储能倡导者的一个关键问题将是改进监管流程，例如加快审批和简化许可。

Noh说，“正如我们所见，当遇到供应链问题或新冠疫情等宏观经济冲击时，无法进行及时采购。这为实现我们的目标带来了很多风险。”

汧长时储能市场也获得了增长动力，例如一个使用铁空气电池的储能项目在2021年首次亮相，并在加利福尼亚的两个拟建设施中部署了压缩空气储能系统。Burwen说，“投资者普遍认识到，如果我们正在迅速迈向清洁能源的未来，储能系统(尤其是长时储能系统)将发挥非常关键的作用。”他补充说，即使大规模部署长时储能系统还需要几年的时间，但它们的开发和部署以及进行销售和签订合同现在就开始了。

分布式能源的装机容量将继续增长

分析师预计，尽管供应链问题持续存在，但包括混合设施在内的分布式能源部署今年仍将继续增长。

根据Wood Mackenzie公司和美国光伏产业协会在去年12月中旬发布的一份调查报告，预计美国户用光伏装市场规模今年将增长12%，高于去年的4GW。报告预计，商业和其他分布式光伏装机容量今年也将增长。该公司表示，如果美国国会通过“重建更好”立法，部署的分布式能源装机容量可能会更高。

美国能源工程师协会的Dennis预计，连接到配电系统并可参与批发市场的1MW至5MW的光储系统将有所增长。

Dennis说，“这是我们已经看到的一些趋势，特别是在像新英格兰地区这样的地方，美国各州对这类项目都提供了激励措施。”

Dennis补充说，FERC将在确保这些类型的资源能够在互连过程中快速移动方面发挥作用。他说，FERC可能会考虑赋予各州更多权力来监督它们的互联互通。

他表示，车辆电气化(尤其是公交车队的电气化)也将在今年实现，部分原因是基础设施投资和就业法案为电动汽车充电站和公交车队电气化提供了充足的资金。

Dennis说：“我认为电动汽车车队尤其是一个非常重要的资源，因为它们的可预测性以及电气化车队在更大的学校中具有更大的规模。”

电动汽车行业到了一个临界点

Plugin America公司执行董事Joel Levin表示，包括纯电动和插电式混合动力在内的电动汽车在2021年约占新车销量的5%，到2022年可能达到7%至8%。他说，“最大的限制因素将是供应链问题。”

美国将在2022年推出100多种电动汽车型号，皮卡电动汽车将首次加入其中。

公用事业公司开始看到由此产生的负载增加，他们将推出新的充电管理计划和费率作为回应。

Mobility House公司总经理Gregor Hintler说，一些地区将出现“大规模”的新增负荷。该公司开发了帮助车队客户管理车辆充电的系统。但是一般来说，随着客户购买新车，负载将逐渐在线。

专家表示，增长是预期的，公用事业公司正准备满足这一需求。

美国电力研究所电动汽车研究负责人Dan Bowermaster说，“公用事业公司已经将电动汽车负载纳入其短期和长期规划，其中包括从发电到输电再到配电的各方面。”

Bowermaster表示，虽然公用事业公司已经使用电动汽车不同的费率来鼓励在非高峰时段充电，但更多智能充电技术将很快开始允许更好地管理充电。

Bidgely公司创新总监Maria Kretzing表示，她在2021年参与了五项与管理收费有关的不同监管程序或备案，预计明年这一数字将增加两倍。

Kretzing说，“我认为人们将会意识到需要在该领域进行投资，这只会越来越快。”

城市将继续引领电气化建设

美国能源部在2021年将重点转向建设电气化，推出了新举措和建筑规范，以帮助消除温室气体排放，并在2050年前实现碳中和经济。但观察人士表示，美国城市将在2022年继续引领潮流。

美国建筑电气化研究所所长Jenna Tatum说，“城市通常制定了雄心勃勃的气候目标，并且在城市层面有很多政治意愿和支持来实现这些目标。而美国联邦和各州则专注于气候变化似乎更加多样化，并且取决于政府。”

美国电力研究院(EPRI)高级建筑项目经理Ram Narayanamurthy在一封电子邮件中说，研究表明城市继续更新其建筑规范以支持电气化的发展趋势。

2021年，美国很多城市发布法规以实现电气化目标，其中包括丹佛关于商业和多户建筑的能源效率、可再生能源和脱碳的法令;纽约市逐步禁止在新建筑中连接天然气，以及费城对其市政天然气公用事业业务多元化选择的研究。

但各个城市无法超越所在州的规定，只能要求使用电加热系统。

Tatum说，“城市可以引领和推动这种转变，这确实是我们变革理论的基础。”

监管机构的消费主义推动可能会减缓能源转型

Glenrock Associates公司股票分析师Paul Patterson表示，天然气价格上涨、通货膨胀加剧以及与新冠疫情相关的公用事业账单减免计划的结束，可能会引发公用事业监管机构更加关注零售电力成本，从而导致对激进的可再生能源计划的抵制。

Patterson说，亚利桑那州、加利福尼亚州和堪萨斯州等州的公用事业监管机构正在对公用事业过度建设、公用事业股本回报率和电力负担能力表示担忧。

加州公用事业委员会在去年9月推进了一项流程，以制定缓解不断上涨的电费的方法。该委员会表示，如果不加以控制，不断上涨的账单可能会使该州的交通和建设电气化目标更难实现。

此外，堪萨斯公司委员会在去年11月的一项决定中表示，它对104亿美元的五年资本支出的Evergy计划表示担忧，其中包括建设风能和光伏设施以及升级其电网。

该委员会表示：“Evergy计划投资不应优先考虑股东利益而损害纳税人的利益。破坏这种利益平衡可能会导致傅晓宇收益减少或某些投资被禁止。”

美国联邦能源监管委员会专员Mark Christie去年警告说，如果人们受到电费上涨的打击，能源转型可能会遭到阻碍。

Christie在去年11月的美国可再生能源委员会举办的虚拟电网论坛上说，“如果公众认为这是他们将要经历的痛苦，将会面临停电或者看到飞涨的电费，就会缺乏政治支持。”

政策制定者和公用事业公司将更多地将公平作为其脱碳考虑的一部分

可再生能源倡导者表示，预计今年煤炭退役的激增强调了“重建更好”法案条款的重要性。该法案将为清洁能源劳动力的发展和煤炭社区的其他投资创造激励。根据美国能源信息署的数据，去年退役的煤炭发电设施放缓到4.6GW，但今年将增加到12.6 GW，高于2015～2020年的年均退役11GW的水平。

美国能源创新电力政策主管Mike O'Boyle表示，为了给依赖煤炭发电的社区带来就业机会，同时利用现有的电网互连设施，一些公用事业公司和州正试图将可再生资源发电设施选址在即将退役的燃煤发电厂。然而，他指出，并非每个燃煤发电厂都具备建设风能或光伏的合适条件。

科罗拉多州立法机关去年成立了正义过渡办公室，以帮助在依赖煤炭发电的社区实现电网脱碳。其提议的计划概述了在美国联邦政府的支持下，社区可以吸引新资金来支持企业和经济增长的方式。O'Boyle说，它为Xcel Energy2021年的清洁能源计划奠定了基础，该计划在考虑煤炭发电厂退役问题的同时考虑了可再生能源的部署。

北卡罗来纳州州长Roy Cooper,D最近签署了一项行政命令，在州长的每个内阁部门中都任命了“环境正义和公平”领导者，并责成他们将公平纳入清洁能源转型，部分原因是协调社区参与和公众对过渡工作的投入。

Proudlove说，这些优先事项已成为政策设计的一部分，也是公用事业公司将纳入某些计划的考虑因素。

她说，公用事业公司通常会在电动汽车充电等项目中为弱势社区或服务不足的社区预留一定的资金，或为这些社区提供更高水平的激励措施。

 

原标题：2022年展望：值得关注的美国电力行业主要趋势

文章作者：编译：新睿