【政策解读】盐城市：《盐城市重点产业链培育行动计划（2022—2025年）》

“聚力打造5条规模较大、龙头突出的地标性产业链，着力发展8条特色显著、有一定影响力的优势产业链，培育突破10条市场发展前景较好、具有较强成长性的潜力产业链，形成‘5+8+10’产业链梯次培育格局。”全市产业发展大会暨重大项目建设动员会召开后，“链式思维”推进产业发展成为全市上下的共识，“5+8+10”这串数字让人津津乐道，这是盐城通过产业链培育推动产业强市、构建产业高地的具体行动。

“产业链培育是发展壮大工业经济的龙头性、关键性工程，是实现‘十四五’发展目标的前提性和基础性工程。”市工信局局长陈斌在解读《盐城市重点产业链培育行动计划(2022—2025年)》(以下简称《行动计划》)时说，市委市政府出台《行动计划》，是为了深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，进一步提升盐城产业链发展水平，推进产业基础高级化和产业链现代化，增强产业核心竞争力，构建支撑高质量发展的现代产业体系，为勇当沿海地区高质量发展排头兵、建设“强富美高”现代化新盐城提供坚实产业支撑。

应时而动，建链补链强链延链

“当前，盐城大力培育重点产业链，构建产业集群正当其时。”陈斌分析，盐城发展基础较好，具备培育产业链的基本条件。2021年，全市23条产业链预计实现开票销售超3000亿元，占规上工业比重近50%。其中，不锈钢产业链开票销售超千亿元，规模总量位列全国第三位。晶硅光伏产业规模从2014年的20亿元增长到2021年的370亿元，是省内光伏产业发展最快、集聚度最高地区。动力电池产业链方面，SKI、比亚迪、蜂巢等动力电池龙头企业先后落户盐城，已建成产能30GWh、在建和签约产能106GWh、规划产能50GWh，2025年有望突破200GWh。

龙头企业是产业链的“领头雁”。市工信部门梳理发现，盐城产业实力正不断增强，拥有一批产业链龙头企业。风电装备产业链引进培育了金风科技、远景能源、上海电气等一批领军企业，风电装机量和发电量全省第一。车联网产业链中，盐城中汽汽车试验场是亚洲面积最大、设施最全、技术指标最先进的第三方汽车试验场;华人运通首款全球可进化超跑SUV高合去年交付超4000辆，成为50万元以上豪华电动车品牌头部企业。印制电路板产业链拥有维信电子、博敏电子、贺鸿电子等一批行业知名企业，维信电子柔性线路板产值全球前三、国内第一。

重点培育的产业链，主要基于集聚效应较好，已经形成了一定的产业链协同发展能力等方面考虑。盐城大气污染防治设备产业、石油机械产业等作为本土传统特色产业，形成一定的集聚效应，产业特色鲜明、关联度较大。大气污染防治设备产业链基本涵盖上游研发设计，中游设备制造、工程建设，下游运维管理等环节，阜宁环保滤料产业园是全国最大的环保滤料生产基地，国内市场占有率超三分之一。石油机械产业链已形成从铸锻到石油钻机、抽油机、采油树的链条，建湖县被认定全国唯一的县级“中国石油装备制造业基地”。

翻开重点产业链名单，入选的23个产业链都是发展潜力较大，具有较强的市场增量空间。5G、智能视听等10个产业链虽然在盐城还处在培育期，但市场前景好、增长空间很大。如5G产业是电子信息产业的重要细分领域，有近万亿的市场规模;随着双摄、四摄手机镜头普及，智能汽车及智能安防对视听的需求提升，智能视听产业具有广阔市场前景，有超过2000亿元市场规模。

目标明确，百亿产业链未来可期

“《行动计划》目标明确、重点突出，时间跨度为2022—2025年，明确了重点产业链培育发展目标，即围绕规模实力、创新能力、数字智造、品牌影响力四个方面，力争通过四年培育，到2025年，23条产业链全部超百亿元，总体规模超8000亿元。”陈斌说。

“实施一批具有战略性、标志性、引领性的重大项目，加快推动产业链从‘零散’到‘链式’的突破，从‘链式’到‘集群’的提升。”“到2025年，重点产业链创新能力、协同发展能力、智能化水平明显提升，产业链规模效应日益显现、产业能级显著提升，打造一批具有全国影响力和竞争力的产业链，不断增强产业集群竞争力、创新力、控制力，逐步形成良好的产业发展生态。”《行动计划》是盐城产业链培育的行动指南。

《行动计划》中，既确立了整个产业链的大目标，也明确各条产业链的小目标。其中，不锈钢、晶硅光伏、动力电池3条产业链超千亿级，风电装备、精密结构件2条产业链超500亿级。引进和培育一批头部企业，晶硅光伏、风电装备力争60%的头部企业落户盐城，电池片、组件出货量占全国比重超过10%，动力电池产能突破200GWh。培育一批地标性产业链，打造具有全球影响力的新能源产业基地、全国高品质不锈钢制品生产制造基地、国家级新能源汽车及零部件产业基地、国家级环保装备产业基地、长三角北翼电子信息产业新高地。

重点任务具体，概括为“一机制四行动”。“一机制”，就是建立市领导挂钩联系产业链制度和产业链专班制度，高位推进产业链培育工作。每条产业链明确一个挂钩联系市领导，制定一批扶持政策，梳理一批产业链“链主”、骨干企业和重点项目，绘制一条产业链图谱，建立一张产业链招商清单，落实一批产业链发展载体，培育一批创新平台，建立一批产业链专业化专家智库，形成产业链工作全方位推进保障机制。“四行动”，就是实施产业链企业培育、招商引智、协同创新提升、能力升级等行动，具体包括产业链企业梯队培育、上下游企业融通发展、重大项目引领发展、产业链精准招商、创新服务引智招商、加快研发机构布局、促进企业技术协同攻关、提升产业链智能化水平、实施产业链供应链升级工程、打造协同发展载体等10个方面。

行动迅速，把蓝图刻画在盐阜大地

《行动计划》能否顺利落地，关键看行动。市领导挂钩联系重点产业链、重点产业链培育发展目标情况表、各地参加和共同推进的产业链及招商主攻方向、2022年全市产业链项目招引任务分解表、产业链专班重点工作任务清单等已经下发，进一步明晰了各相关人员和部门职责，为《行动计划》提供了重要保证。

各地各有关部门和重点园区、重点企业已经迅速行动，形成强力推进《行动计划》之势。“市科技局既肩负着产业链科技创新重任，也承担着集成电路产业链的牵头责任，将勇挑产业链创新发展重担，为‘产业新盐城’发展培育新机、开辟新局。”市科技局局长韦向东表示，他们将以“科技创新推进年”为抓手，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，聚焦市委市政府重点培育的23条产业链，布局建设一批产业研究院，推进产业研发平台全覆盖，力争年内新增省级以上研发机构120家，规上企业研发机构建有率40%以上。

政策支持力度加大。盐城在2022年市级先进制造业发展专项资金中，安排2亿元重点支持产业链培育发展，并引导产业基金加强对23条产业链的投资支持力度，形成政策支持合力，促进产业链和政策链相互支撑。

强化考核引导。盐城将产业链培育工作纳入市委、市政府对各县(市、区)、市各有关部门的高质量考核体系。深入总结市领导联系挂钩重点产业链、产业链工作等的典型做法和经验，营造工作推进氛围。

“我们将坚决扛起‘经济主战场’的担当，主动嵌入‘攻龙头’，靶向施策‘强链条’，推动富乐华半导体、领东电子信息、碳云新材料、国科智算四大产业研究院今年上半年建成运营，建立总盘子60亿元的产业基金和三大专班、四项机制，聚力突破9条产业链，四大主导产业开票销售增长20%以上。”东台市委书记杨雪峰对产业链培育信心满满。

盐城东山精密产业园自投产以来，得益于盐城优厚的投资环境，营收实现“三年三级跳”，2021年首次突破百亿元大关。今年，东山精密将进一步做好上下游企业的就近配套，加强与盐城当地企业的合作力度，充分发挥“链主”作用，形成产业协同效应，共同做大做强盐城电子信息产业链条。

原标题：《盐城市重点产业链培育行动计划（2022—2025年）》解读

文章作者：韩宝贵