83条政策、涉及24个地区！11月份最全光伏政策大盘点

白驹过隙、时光荏苒，走过11月份，全年已接近尾声。光伏政策在11月份集中爆发，据索比光伏网不完全统计，总共高达83条(国家21、地方62条)涉及24个省市地区，包含国家政策、光伏项目、分布式光伏、光伏补贴、双碳目标、“十四五”规划电力市场、整县等其他相关政策。

那么，11月份的光伏行业有哪些政策值得重点关注呢?下面来看索比光伏网的梳理。

国家政策(21条)

11月10日，在中美联合国气候变化格拉斯哥大会上，中美双方发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》!双方赞赏迄今为止开展的工作，承诺继续共同努力，并与各方一道，加强《巴黎协定》的实施。在共同但有区别的责任和各自能力原则、考虑各国国情的基础上，采取强化的气候行动，有效应对气候危机。双方同意建立“21世纪20年代强化气候行动工作组”，推动两国气候变化合作和多边进程。随后，根据美国当地时间11月10日下午，美国商务部发布公告，正式拒绝了一个自称“美国光伏制造商反中国规避行为”的组织(简称“A-SMACC”)于今年8月份提交的反规避调查请求，拒绝原因为A-SMACC组织拒绝透露其成员名称。

11月11日，国家主席习近平同志发表《坚持可持续发展 共建亚太命运共同体》讲话。表示中国将推进全面绿色转型，为亚太及全球生态文明建设作出贡献。我曾在中国黄土高原的一个小村庄生活多年，当时那里的生态环境受到破坏，百姓生活也陷于贫困。我那时就认识到，对自然的伤害最终会伤及人类自己。中国将积极推进生态文明建设，坚持绿水青山就是金山银山，深化水土流失综合治理，打好污染防治攻坚战。中国将坚定实施应对气候变化国家战略。

11月26日，国家能源局下发《光伏发电开发建设管理办法》征求意见稿，从光伏行业的目标规划和可再生能源消纳责任权重引导、年度开发建设方案确定、项目管理、电网接入、运行监测和市场监督、技术质量管理和安全监管等方面进行修订，以更好的指导光伏全面平价新时期的发展方向。

同日，国家能源局综合司就《关于加强分布式光伏发电安全工作的通知(征求意见稿)》向社会公开征求意见。该文件并未按照分布式光伏项目的规模或电压等级，提出不同的标准，大多数条款适用于所有分布式光伏项目，包含户用光伏、工商业光伏。该文件中对分布式光伏项目的选址、设计、设备、参与单位资质等方面都提出了严格的要求，远高于现有的户用光伏实际执行情况。因此，若按此标准执行，户用光伏项目的成本将大幅提高。同时，电网处的手续更加繁琐，多个环节需要电网的审批。

地方政策(62条)

11月11日，山东省能源局发布《山东省能源局关于公布2021年市场化并网项目名单的通知》，(以下简称《通知》)。山东2021年市场化并网项目共152个，合计规模为10.51GW。其中，2021年底并网的项目为90.55MW，2022年底前并网的项目为3.032835GW，2023年底并网的项目为7.389GW。获得项目的业主共计66家，其中，阳光新能源规模最大，1.23GW，其次是华能，规模达到1.175GW，华润位居第三，规模达到820MW。

11月18日，江苏省能源局发布《江西省能源局关于开展2021年第二次光伏发电项目竞争优选工作的通知》，(以下简称《通知》)。《通知》显示项目共192个，总规模为9.26GW，分为一类分布式、一类集中式、二类集中式三类。

其中：一类分布式光伏项目100个，合计规模为407.2818MW;

一类集中式光伏项目56个，合计规模为5434.4MW

二类集中式光伏项目36个，合计规模为3419MW

获得项目的企业共计40家，其中国家能源集团获得规模最大，达到1.325GW;华能集团以1.04GW位列第二，国家电投以1.03GW排名第三。

█ 光伏项目政策(15条)

█ 屋顶分布式(10条)

█ “十四五”规划政策(7条)

█ 全国各地暂停光伏项目备案统计(全年统计)

据索比光伏网统计，截至今年11月末，全国共有13个地区发布暂停申报工作的消息，此外，福建省南安市虽未有正式文件，但经销商爆料称，当地已无法进行分布式光伏备案并网。

█ BIPV、补贴、电力、双碳、整县、其他相关政策(26条)