生态环境部：地方政府无权对项目业主碳减排的正当权益进行限制或收归己有

11月25日，在生态环境部新闻发布会上，针对个别地方对本地风电光伏等新能源和可再生能源项目提出了碳指标管控要求等情况，生态环境部应对气候变化司副司长陆新明回应称，“我们也注意到近期个别地方出台文件对风电、光伏等新能源和可再生能源项目相关碳指标进行限制，项目收益归项目所在地所有。对此，我想强调两点。第一，项目业主参与温室气体自愿减排交易的权益受国家法律保护，地方政府无权对项目业主参与减排量交易的正当权益进行限制或收归己有。第二，温室气体自愿减排交易是全国性交易，地方不应该出台与国家有关政策相悖的“地方保护”政策。

陆新明介绍到，2012年我国发布了温室气体自愿减排交易管理暂行办法，明确温室气体自愿减排交易机制支持对可再生能源等项目的温室气体减排效果进行量化核证，经核证后的减排量可进入市场交易，在促进可再生能源发展，生态保护补偿等方面发挥了积极作用，在全国碳排放权交易市场中还发挥了重要的抵销机制作用。

11月19日，河南商丘发改委发布《关于风光电新能源项目建设事宜的通知》，要求光伏、风电项目建设必须同步配套产业以及签订碳指标协议。没有达到要求的未施工项目，继续暂停实施;达不到规定要求的企业，项目建设指标收回。

11月22日，河南发改委下发《关于进一步优化可再生能源项目建设环境切实减轻企业负担的通知》。文件要求，不得以开展试点为由暂停、暂缓现有项目备案、电网接入等工作。屋顶光伏整县开发试点建设，要按照国家能源局“五个不”的原则，把握好地方主管部门的工作重点，既要在规范企业行为、保护群众利益上不缺位，也不能在项目管理法定程序、捆绑配套产业上越位。