英国政府：2035年电力系统净零，迈出“实质性一步”

英国政府制定了2050年实现净零排放的计划，内容包括新的电动汽车充电资金、对差价合约(CfD)招标频率的审查、绿色金融和创新承诺。

10月19日发布的净零战略建立在其他政策文件的基础上，如交通脱碳计划、智能系统和灵活性计划以及供热和建筑战略，此外，还概述了四项关键原则。

1. 配合消费者的选择

2. 通过公平的碳定价，确保最大的污染方为转型付出最高的代价

3. 通过政府支持，确保最脆弱的群体得到保护

4. 与企业合作，继续在低碳技术领域推动成本大幅下降

CCC首席执行官Chris Stark在回应这一战略时说，"以前我们没有计划，现在我们有了，"他将这一战略描述为 "向前迈出的实质性的一步"。

"它为企业和个人描绘了更清晰的未来，说明了为在未来几十年实现净零排放，英国需要采取的关键行动。COP26峰会即将召开，这一战略为英国成为峰会主席国奠定了坚实的基础。关键的下一步是，把语言转化为行动。”

2035年电力系统实现净零

对电力系统去碳化的承诺主要集中在实现最近宣布的、至2035年实现净零电力系统的目标。

采取的措施包括加速部署低成本可再生能源发电。例如，通过CfD计划对CfD招标频率进行审查，这也是可再生能源和清洁技术协会此前呼吁采取的措施，特别是每月举行六次CfD招标的要求。

政府还会确保在本届议会结束前，做出一个大型核电站的最终投资决定，同时采取措施，在下届议会期间为核电项目的进一步投资决策提供参考。Victory Hill资本顾问公司联合首席信息官Richard Lum认为，采用新核能是 "朝着错误的方向迈出的一步"，因为这种技术依赖的是一个由制造材料、燃料和废弃物处理构成的生态系统，而这个生态系统是"远非可持续发展的"。

Lum表示，应该关注的技术包括持续时间更长的电力存储、碳捕获、再利用技术以及其他形式的可再生能源发电。

战略中提到了长期储能，政府将探索在市场上进一步干预长期储能和氢气发电的系统需求和案例。7月，政府呼吁就如何实现长期储能提供证据，政府的目标是在2030年前让英国实现5GW的低碳氢产能。

政府还将努力推动智能系统、灵活性计划以及能源数字化战略中的行动，从而最大限度的提高系统的灵活性。此外，政府还将为英国的海上风电行业提供3.8亿英镑，为供应链、基础设施和海上传输网络的早期协调进行投资。

为了让整个系统实现净零排放并满足消费者的需求，战略中还详细说明了系统治理改革计划。政府还将考虑是否需要对市场框架进行更广泛的改革，从而充分释放低碳技术潜力，实现净零排放。

此外，还会引入一个新的四年政策框架。根据该框架，从2022年1月1日起，英国会为能源供应商引入最低年度装机容量固定目标，从而推动智能电表在整个市场的推广。

此前，智能电表已经出现了未能实现推广目标的情况，超过一半的供应商未能达到2019年的智能电表安装里程碑，超过10%的供应商超出了允许的公差范围。同年，政府宣布，将把能源供应商家庭智能电表安装的最后期限延至2024年，此外，还会制定新的监管框架来支持这一工作。

最后，政府还会确保规划系统能够支持部署低碳能源基础设施。

能源网络协会首席执行官David Smith说道， "首相已经明确表示，客户的选择是净零战略的一个核心组成部分。为供热、运输、建筑和工业开发部署的各项技术精准提供了这些选择。"

交通部门去碳化

去年的十点计划等文件详细介绍了交通脱碳政策，这些文件包括2030年禁售新的汽油和柴油汽车以及交通脱碳计划。交通脱碳计划包括了多项承诺，例如一个9000万英镑的当地电动车基础设施新基金，为地方当局提供电动车基础设施指南，采取监管措施确保所有私人充电桩具备智能功能等。

在当前的战略中，政府概述了确保英国充电基础设施网络可靠、可达、满足所有驾驶者需求的意愿。今年晚些时候，政府将发布电动汽车基础设施战略，这一战略将阐述政府基础设施推广的愿景以及公共和私营部门在实现这一目标中的作用。

在2020年支出审查期19亿英镑的基础上，政府表示，已承诺提供额外的6.2亿英镑来支持向电动汽车的过渡。这些资金将用于支持推广充电基础设施，重点关注当地街道居民的充电以及针对性的插电式汽车补助。

绿色金融和创新

政府绿色金融承诺的主要内容包括利用英国基础设施银行吸引私人资金，支持逾400亿英镑的投资，推动低碳技术和行业走向成熟和规模化。

2021年9月，英国主权绿色债券首次发行取得成功。此后，政府还将继续发行绿色金边债券，目的是在本财政年度筹集至少150亿英镑资金。

战略指出，对于促进大量私人投资流入创新公司和创新活动而言，公共投资“至关重要”。然而，这意味着要为所有企业的创新创造合适的条件，并给予它们创新的信心。

战略表明，这些合适的条件往往涉及以赠款和优惠资本的形式降低资本风险。为私营部门提供明确的政府研发领域优先事项信息也有助于树立投资创新公司和创新活动的信心，而 "净零研究与创新框架"将为此搭建出结构。

除了列出未来5-10年的关键研究和创新挑战外，这一框架未来还会进行更新以展示政府是如何应对这些挑战的。

为了推动去碳化，政府还将实施一项政府创新计划，在下一个支出审查期提供至少15亿英镑资金，扩大跨政府的净零创新组合以资助由英国商业、能源与工业战略部牵头的电力、建筑和工业计划;交通部牵头的运输计划以及环境、食品与农村事务部牵头的自然资源、废物和F-气体计划，确定与净零研究和创新框架一致的优先事项。

这笔支出包括战略中规定的新方案，如6000万英镑的热泵准备工作方案，热能和建筑战略中也公布了该方案。

净零排放模型

政府模拟了三种场景，这些场景都是通过相同的去碳化速度在2050年达到净零排放，展示了一系列的实用办法，利用当下已知的技术和资源实现净零排放。

其中包括高度电气化场景，在这种场景下，英国的发电量增至约690TWh，比当前水平高出了一倍多，而2050年的低碳氢气产能将扩大到240TWh。

在这种场景中，道路运输和建筑等部门通过大范围的电气化达到接近净零排放的水平，大多数建筑使用了电加热，其余则使用了区域低碳热网络。

此外，通过广泛部署可再生能源以及其他低碳发电(包括核电以及具有碳捕获、使用和储存功能的天然气)，绝大多数电力都实现了脱碳。

高度资源化场景研究了低碳氢气大范围使用产生的影响，这种场景中的低碳氢气发电量增至约500TWh，电力需求和发电量低于场景1中的610TWh。

同时，第三种情景——高度创新场景探索了这样一个世界：成功的创新使航空业能够实现更低的剩余排放量，而更高的捕获率则增加了碳捕获技术的影响。

在这一场景中，对电力和低碳氢气产能的要求介于此前探讨的两种场景之间，分别为670TWh和330TWh。