“双反”和“201关税”美国针对中国光伏产品的重要贸易手段【视频】

2014年，美国又发动二次双反，对除2011年“双反”调查涉及产品以外的其他电池片、组件开展“双反”反规避调查，并将调查范围从中国大陆扩大至台湾地区，最终为这些进口产品设定了26.71%-151.98%的倾销税和27.64%-49.21%的补贴税。

这之后中国光伏电池、组件制造商纷纷投资越南、马来西亚、泰国、巴西等地，逐步形成全球产业链布局。

2018年，欧委会宣布终止对华光伏产业的双反措施。

2021年8月16日“美国太阳能制造商反对中国规避”组织向美国商务部正式提交申请，要求对特定生产商生产的、用产自中国的硅片等上游部件在越南、泰国及马来西亚完成组装并出口美国的晶体硅光伏电池及组件分别发起反规避调查。并呼吁对中国太阳能产品的关税扩大到所谓的“规避实体”。

为了反规避，美国Solaria公司不惜自证有罪，贼喊捉贼，以便向美国商务部提供“反规避”的证据。

美国商务部将有45天的时间根据请愿书展开调查，在10月初将发布初步裁定，目前看来很可能会引发对东南亚国家“双反”关税的征收，最终决定预计将在明年夏天(提交后300天)做出。

业内分析认为，越南等东南亚地区对美国的出口规避路径如果被限制后，我国组件企业目前还没有其他的渠道继续规避。此类的摩擦会增加中国光伏出海的成本和风险，考验组件企业风险应对能力。但是美国无法对东南亚的产能反补贴，只能反倾销，倾销税，税率不高。美国可以对大陆201调查，反供应链“强迫劳动”等限制，但对东南亚不适用。所以“双反”对于东南亚建厂的企业，有影响，但是完全是可以承受的。

2018年，由美国光伏制造商SolarWorld、Suniva公司向美国国际贸易委员会提出申请，特朗普政府从2018年2月对产自中国的进口太阳能电池/组件征收为期4年的“201关税”，首年税率为30%，并且是在原有的“双反”税率上叠加。之后每年下降至25%、20%和15%，其中双面组件享受关税豁免。 按四年下调时间表设定，预计将于 2022 年 2 月全面到期。

据了解，2020年关税已经降至20%左右，并预计在2021年初进一步降至15%，但2020年10月，特朗普启动计划，又将关税提高到18%，并取消对双面组件的豁免，导致目前仍被征收20%的关税。

2021 年 8 月 2 日美国国际贸易委员会(ITC) 收到Auxin Solar和 Suniva 公司提交的请愿书，8 月4 日收到Hanwha，QCELLS、LG Electronics和 Mission Solar Energy的请愿书，要求延长在2022年2月即将失效的“201光伏关税”。其中还包括要求将关税配额(TRQ)从目前的2.5 GW提高到5 GW。

当天美国太阳能行业协会SEIA对Auxin和Suniva两家公司提交请愿发布了严正声明，认为过去四年来Auxin和Suniva等公司根本没有对201关税所保障的产品做出任何努力，甚至根本没有生产过美国光伏产业最需要的光伏组件型号，对美国光伏应用带来了严重伤害。SEIA坚决反对继续延长201条款。

2021年8月12日，美国国际贸易委员会(ITC)宣布，将针对是否要延长201关税保障召开行业听证会。

而根据贸易法，如果ITC批准延长201关税，其期限将不超过四年，并且不能再次延长。税率也必须逐年下降。因此，即便延期，组件价格也不会因此而上涨，因为关税不会比当前水平更高，只会逐步下降，直至2026年完全取消。但如果不被批准，那么美国的组件买家将立马享受到价格突降。

无论是“双反”政策 还是“201关税”，对于中国光伏企业而言，影响有限，光伏企业发展至今，能够成为我国占据全球主导地位的优势行业，说明其抗风险能力较强。目前，无论是核心技术，还是生产工艺，中国光伏制造业都有领先优势技术，国际市场对中国光伏组件的需求已经难以通过单边贸易壁垒去限制。美国总有些人是为了反对而反对，中国光伏产业，永远积极地心态看待美国的任何一个政策，因为压力，中国光伏产业发展的更快，更强。