警示：G20国家化石燃料投入占比仍过高 威胁气候目标

20国集团(G20)成员国对化石燃料的投资水平无法实现巴黎气候目标。

2015-2019年，G20成员国对煤炭、天然气和化石燃料发电给予了逾3.3万亿美元补贴。同时，由于各国政府未能对疫情后的绿色复苏计划进行足够的投资，全球温室气体排放量可能在未来两年上升到创纪录的水平（2023年340亿吨）。

G20和COVID-19复苏计划仍在以牺牲清洁能源为代价投资化石燃料

这些严峻的警告来自于本周发布的两份报告——BloombergNEF的《气候政策实录》和国际能源署(IEA)的《可持续复苏追踪报告》。虽然这两份报告读来不容乐观，但也提供了迫使政府加大对太阳能等可再生能源投资的必需弹药。

报告内容

BloombergNEF的报告显示，尽管设定了雄心勃勃的气候目标，但G20国家政府仍在继续为化石燃料提供大量财政支持。

报告表明，2015-2019年，用于化石燃料的资金有3.3万亿美元，这足以为4232GW新太阳能电站提供资金，是目前美国电网规模的3.5倍多。

G20国家在化石燃料上的支出

中国、沙特阿拉伯、俄罗斯和印度是主要责任国，在所有成员国2019年用于支持化石燃料的6360亿美元中，它们的投资总额超过了一半。

但是，与美国、加拿大和澳大利亚不同的是，这些国家的支持力度正随着时间的推移而减弱，前者于2015-2019年增加了对化石燃料的支持力度。报告称，这会带来价格扭曲、长期碳资产被“锁定”的风险。

至关重要的是，BloombergNEF的报告期只涵盖到2019年，即COVID-19疫情开始之前。从那时起，各国政府未能对绿色复苏进行足够的投资，同时还支持化石燃料，这使前五年的情况变得更加复杂。

国际能源署的《可持续复苏追踪报告》显示，全球各国政府仅将16万亿美元财政支持总额的2%(3800亿美元)用于清洁能源举措。

这些支出主要集中于全球50个最富有的国家，特别是20国集团，较贫穷的发展中国家在能源投资方面落在了后面。据预测，90%的新排放量将来自发展中国家，因此，在这些国家增加绿色投资还有大量工作要做。

根据国际能源署报告，目前全球轨迹远远偏离了2050年实现净零排放的道路

迄今为止，大多数政策措施都试图利用私营部门的投资，而政府支出迄今为止仅占动员资金总额的25%。

新的支出和政策举措会在未来两年增加3500亿美元，虽然如此，这仍然只占国际能源署可持续复苏计划所需金额的35%，该计划旨在实现2050年全球净零排放。

这意味着什么？

各国政府不仅没有在COVID-19的绿色复苏上投入足够的资金，而且在疫情发生前和发生后，还对化石燃料给予了持续支持。在谈及气候目标时，我们有理由期待活动人士、公司和国际机构对政府施加新的压力，让政府的言行保持一致。

根据国际能源署的可持续复苏计划，每年需要的投资额为1万亿美元，政府贡献在其中的占比为30%。这为私营部门投资提供了一个巨大的机遇。在政府政策的支持下，私营部门投资可以填补7000亿美元的缺口，令气候目标的实现更加向前一步。

BloombergNEF太阳能分析主管Jenny Chase向PV Tech表示，"这证实了我们长期以来的认知：政府有可用于能源的资金，" "我们希望看到这些资金重新导向非化石能源。"

人们督促全球领导人，特别是20国集团的领导人改变方向，取消对化石燃料的财政支持，增加公共和私营部门对新技术的投资，制定更加雄心勃勃的可再生能源目标。

当前和预期的支出承诺几乎没有达到IEA可持续复苏计划所需的三分之一

未来数年，75%的绿色投资预计会来自私营部门。各家公司应该仔细研究政府的激励措施、政策机制和产业战略，研究如何扩大业务。

BNEF的报告指出了需要立即采取行动的三个领域：逐步取消对化石燃料的支持、为排放定价以及鼓励披露气候风险。

谈到排放定价，到目前为止的结果好坏参半。由于国内政策以及参与了欧盟排放交易系统，法国和德国的进展顺利，而其他国家要么把碳价定得太低，要么对排放者的优惠力度太高。

报告指出，美国的州级系统覆盖了全国不到十分之一的排放量，且价格相对较低。部分最大的污染国——沙特阿拉伯、俄罗斯和巴西——甚至还没有对排放进行定价。碳排放定价是联合国和欧盟等组织寻求实现净零排放的一条关键路径，因而这一领域可能将会迎来更严格的审查。

关键路径，因而这一领域可能将会迎来更严格的审查。

此外，报告还呼吁加强气候风险评估报告，以便金融机构能够更全面的考虑气候外部因素的影响，敦促中央银行针对不断变化的气候条件对经济进行压力测试，一些欧洲银行已经在自行评估。

Chase表示：“政府对化石燃料的支持会恶化可再生能源的经济性，特别是在印度尼西亚和俄罗斯这样的地方。在投入资金方面，如果政府支持转型，那么对所有人来说，情况都会变得更好。”

世界各地的公司，尤其是G20经济体内的公司，可以利用这两份报告的结论向它们的政府施加压力，督促政府加速气候承诺下的行动。有了这些数据并对照当前的排放轨迹，人们就有压倒性的理由要求大幅提高政策关注度。

Bloomberg LP 的创始人兼联合国秘书长气候雄心和解决方案特使Michael Bloomberg 表示，“我们希望G20成员将这份报告放在心上，利用报告建议来实现它们的《巴黎协定》目标，向全球展示建设富有弹性的、可持续发展的全球经济可以创造的健康效益和经济利益。"