鲁粤陕闽四省提出“分布式光伏整县推进”，需防范以下风险！

众所周知，建设大型地面电站需要广袤的土地资源，但很多地方条件并不具备。为了完成“3060”碳目标，发展屋顶分布式光伏是大势所趋，也是最容易实现的减碳路径。

根据我们与相关企业的交流，部分地区户用光伏推进到现在还受到变压器容量限制，甚至有地区把渗透率控制在40%以下。随着整县推进政策得到实施，分布式光伏建设将变成地方政府主导的行为，可以得到最大的支持力度，无论是项目备案、建设、并网，都可以更加顺畅。

但另一方面，我们要提防分布式光伏整县推进过程出现一些政府过多干预市场的现象。类似“十三五”时期的光伏扶贫项目，整体效果较好，但从我们走访调研的情况看，部分项目存在一线品牌占比低、设备效率偏低、价格昂贵、设计施工不规范、衰减过高、无人运维等问题，还有一些地方政府在主要零部件品牌选择、安装商选择问题上存在地方保护，不够公平、透明，也可能存在一定风险。希望“十四五”分布式光伏整县推进过程可以避免上述现象，为碳达峰、碳中和贡献更多力量。

以下是各地政策文件和相关工作进展，供读者参考：

山东：国家发改委连维良副主任召开座谈会

6月2日，国家发展改革委副主任连维良来我省座谈调研，听取有关方面对整县推动分布式光伏规模化开发试点工作的意见建议。省委常委、常务副省长王书坚出席会议并讲话，省政府党组成员、省发展改革委主任周连华，省政府副秘书长宫志远，省发展改革委副主任关兆泉，省能源局党组书记、局长栾健，有关市发展改革委(能源局)、县(市、区)政府和相关企业主要负责同志参加会议。

会上，周连华主任首先汇报了全省能源工作及分布式光伏发展有关情况;诸城市、嘉祥县、沂水县政府和华能山东公司、国电投山东分公司、山东能源集团、山东高速集团的主要负责同志，分别汇报了整县分布式光伏规模化开发建设的初步考虑和相关意见建议，一致表示将抢抓重大机遇，全力参与和推进试点工作。国网山东省电力公司负责同志汇报了做好试点县配套电网建设、并网接入服务等方面的相关措施。

连维良副主任强调，推动整县分布式光伏规模化开发试点，是落实“碳达峰 碳中和”战略目标任务的重要举措，对促进能源转型、保障电力供应、降低用电成本都具有重要意义。近年来，山东可再生能源发展迅速，能源转型成效显著，分布式光伏发展全国领先，具备整县推动分布式光伏规模化开发试点的基础条件。要按照“宜建尽建、光储一体、政企联手、多元投资、补贴缓退、信贷支持、修规立标、便利入网、改网改制、安全美观”等10个方面的要求，高标准规划、高质量建设、高效率推进，切实把试点工作组织落实好，为全面推进整县分布式光伏规模化开发探索路子、树立标杆。

王书坚常务副省长表示，整县分布式光伏规模化开发对加快可再生能源发展、服务“碳达峰 碳中和”战略目标具有重要意义，完全符合山东实际。要抓紧成立工作专班，建立调度推进机制，省市县三级形成合力，共同推进工作开展。要按照“政府组织推动、市场化运作”原则，高质量编制试点工作方案，研究相关支持政策。各有关县(市、区)要高度重视，主要领导同志亲自靠上负责，发挥好各级党组织作用，切实把试点工作抓出成效、做出示范。

会后，参会企业和县区立即开展对接，洽谈确定合作意向，为下步工作开展奠定坚实基础。潍坊市发展改革委、济宁市能源局、临沂市发展改革委主要负责同志，省发展改革委、省能源局相关处室同志和有关新能源企业负责同志参加会议。

广东：关于报送整县(市)推进户用和屋顶分布式光伏开发试点方案的通知

各地级以上市发展改革局(委)、惠州市能源和重点项目局：

为加快推进分布式光伏发电发展，国家能源局结合实施“千家万户沐光行动”，将组织开展整县(市)推进户用和屋顶分布式光伏开发试点工作。请具备较大规模开发利用屋顶资源、且电网接入和消纳条件良好的地市，积极组织申报试点方案。有关工作要求如下：

一、具备条件的地市原则上选取一个有代表性的县(市)，提出整县(市)试点方案，充分利用农村屋顶、园区屋顶等资源条件开展试点。试点方案需包含试点区域范围、时间安排、任务节点、后期运维、利益分配、保障措施等内容。

二、试点应充分考虑房屋质量安全、寿命期限、合规合法性等因素，并结合乡村振兴、农房改造、农网改造、园区建设等工作开展试点，鼓励创新开发合作模式、试点项目备案、接入方式等。

三、编制试点方案时，应会同开发企业或咨询服务机构加强与农业农村、住建、工信、电网等部门沟通衔接，确保试点方案科学可行。

四、试点方案请于6月30日前报送省能源局，如有疑问，可径向我局新能源和节能处反映。

广东省能源局

2021年6月3日

(联系人及联系方式：孟庆凯，83138742;高明祥，83138790;fgw_gaomx@gd.gov.cn)

陕西：启动户用光伏整县推进工作

为加快推进我省户用光伏发展，助力“碳达峰、碳中和”战略目标达成，5月26日，我委组织召开了全省户用光伏整县推进培训动员会。会议邀请了山东省太阳能行业协会常务副会长、山东省新能源产业协会光伏专委会主任张晓斌对户用光伏“山东模式”进行培训分享。省能源局新能源处处长汪光照出席会议作开班动员。全省各市、区、县发改系统、金融机构、发电企业、系统集成商等代表近300人参加了培训。

       张晓斌从山东户用光伏发展情况、发展优势、市场推动宣导、商业模式以及陕西省户用光伏情况、发展因素、制约因素等几个方面，分享了山东省户用光伏快速发展的先进经验做法，并对陕西省下一步户用光伏发展提出了多条建议。

会议就做好全省户用光伏整县推进工作，提出了六方面要求：一是多措并举激发市场主体活力;二是充分发挥行业协会的桥梁纽带作用;三是最大限度争取金融政策支持;四是加强政府统筹指导和支持力度;五是强化宣传造势提高用户认知;六是继续做好并网服务简化并网流程。

下一步，我委将研究出台推进户用光伏发展的实施方案。成立户用光伏协会，加大强化宣传和业务培训，及时提供政策、市场行情等业务指导，加强银行和企业合作，争取金融机构为户用光伏企业和用户提供资金支持。在关中地区先行开展整县推进试点，然后逐步总结经验，扩大成效。

陕西：关于开展分布式光伏整县推进试点工作的通知

福建：关于开展户用光伏整县集中推进试点工作的通知

 

文章作者：尹也泽