发改委、能源局光伏新政明确三件事儿！

尽管硅料、硅片、逆变器轮翻涨价，但户用光伏前景依然向好。

近期，国家能源局、国家发改委两部委先后发布2021光伏新政、2021年新能源电价新政征求意见稿，给市场吃了三颗“定心丸”，一是2021年户用光伏还有补贴，二是户用光伏还会“井喷”，三是“抢装”行情机不可失，失不再来。

3月2日：能源局光伏新政草案，户用光伏补贴额度待定

3月初，业内期盼已久的2021年光伏新政终于揭开神秘面纱。

根据流传的《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知(征求意见稿)》，今年的光伏市场由各省级能源主管部门依据本区域非水电消纳责任权重合理确定保障性并网规模，并且以项目上网电价或同一业主在运补贴项目减补金额等为标准开展竞争性配置，简而言之，即使2021年光伏进入大规模平价上网新阶段，但项目获取仍须竞价或者以减少存量项目补贴换取新增规模。

虽然光伏竞价政策出现较大变化，不再由国家能源局定规模，而由各省级能源主管部门定规模。但对于户用光伏来说，政策非但未出现大的改变，反而存在政策“照顾”。

从新政征求意见稿可以看出，今年户用市场仍将有补贴，目前补贴规模及度电补贴标准待定。

据市场猜测，2021年户用光伏的补贴额度约在2-3亿元，度电补贴可能从2020年的0.08元/千瓦时降至0.02~0.03元/千瓦时。

更重要的是，2021年新政征求意见稿指出，结合乡村振兴战略，将启动“千乡万村沐光行动”，这对户用光伏市场来说又是一大“强心剂”。

有国家补贴，户用光伏装机量还会上一个新台阶。

4月8日：国家发改委2021电价新政，户用光伏有补贴

而在国家能源局之后，国家发改委于4月初发布了《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》)。

《通知》表示，2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏和新核准陆上风电项目发电(以下简称“新建项目”)，中央财政不再补贴。

《通知》称，2021年纳入当年中央财政补贴规模的新建户用分布式光伏全发电量补贴标准为每千瓦时0.03元，2022年起新建户用分布式光伏项目中央财政不再补贴。

从国家发改委的电价新政上看，基本可以确定了今年户用光伏还有3分钱补贴。

4月19日：国家能源局2021光伏新政征求意见稿

而在4月19日，国家能源局官网正式发布了《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》)，也就是俗称的2021年光伏新政征求意见稿。

此《通知》进一步确定了一件，那就是2021年户用光伏还会享受国补，尽管《通知》还没确定今年户用光伏补贴额度。

《通知》称，稳步推进户用光伏发电建设。2021年户用光伏发电项目国家财政补贴预算额度为 亿元，度电补贴额度按照国务院价格主管部门发布的2021年相关政策执行，项目管理和申报程序按照《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号)有关要求执行。户用光伏发电项目由电网企业保障并网消纳。

国家发改委能源研究所研究员时璟丽在2021年户用光伏品牌大会指出，如果不考虑国家补贴，按照2021年预期投资水平，大部分省份户用项目的静态回收期约为8-10年;如果按0.03元/kWh的补贴标准测算，静态回收期可缩短一年左右。“预计今年补贴政策可以支持10GW以上户用光伏项目，超过2020年实际装机规模。”

地方豪横补贴仍给予支持

除了国家20年的补贴之外，北京、上海和广州等地方仍为分布式光伏提供补贴支持，将会刺激相关地区的户用光伏市场发展。

上海市：明确2019年光伏电站奖励标准为0.3元/千瓦时，分布式光伏(含户用光伏)奖励标准为0.15元/千瓦时(学校光伏为0.36元/千瓦时)。2020年、2021年投产光伏项目奖励标准以2019年标准为基准分别减少1/3、2/3。

北京市：市级财政按项目实际发电量给予补贴，每个项目的补贴期限为5年。其中提到：常规类项目保持补贴标准不变。适用一般工商业电价、大工业电价或农业生产电价的项目补贴标准为每千瓦时0.3元(含税)。个人利用自有产权住宅建设的户用光伏发电项目补贴标准为每千瓦时0.3元(含税)。

广东广州市：明确其中单个项目补贴范围可延续到2025年。对分布式光伏发电的投资方按照发电量给予补贴，补贴标准为0.15元/千瓦时[应用方(屋顶方)为非公共机构的]、0.3元/千瓦时[应用方(屋顶方)为公共机构的]。以2020年计起，单个项目最高享受补贴时间为6年。补贴时间范围为2020-2025年。

陕西省西安市：发布关于向社会公开征求《关于进一步促进光伏产业持续健康发展的意见(征求意见稿)》修改意见的通告。征求意见稿除了对西安本土光伏制造企业有一系列针对性的措施外，针对分布式光伏项目也制定了相应的补贴政策：对2021年1月1日至2023年12月31日期间建成的分布式光伏项目给予0.1元/千瓦时补贴，连续补贴5年;针对光储系统应用，对储能系统按实际充电量给予投资人1元/千瓦时补贴，同一项目年度补贴最高不超过50万元。

湖北省黄石市：所有补贴对象均按发电量每千瓦时0.1元的标准享受补贴。本细则执行期为2016年1月1日起执行，有效期10年。

重庆巫山、巫溪、奉节：三个县试点建成的户用光伏，按照渝扶办发〔2015〕24号文件执行。在20-25年内每年预计为每户贫困户提供2000-3000元的现金收入。对建卡贫困户，市级财政扶贫资金补助8000元/户。对以自然人注册备案的村级电站要及时到相关部门变更注册主体为村集体组织。

户用光伏市场将“井喷”

总体上看，继2019年装机超过500万千瓦，202 0年装机超过1000万千瓦后，户用光伏的市场教育和投资者认知已相当成熟。同时，品牌户用光伏厂商的渠道建设也已成型，代理商、经销商的市场下沉也够充分。

在既有国家补贴和地方补贴，以及一箩筐产业利好政策的支持下，户用光伏必将迎来新一轮爆发。据业内人士预测，今年户用光伏装机有可能突破1000万千瓦，达到1200-1300万千瓦的水平。