​拜登在2万亿美元《美国就业计划》中提议将清洁能源ITC延长10年

最近几周，美国有关拜登2万亿投资计划的传言甚嚣尘上，4月1日，在与记者和政府高级官员举行电话会议之前，白宫发布了一份概况介绍，详细介绍了被称为“美国就业计划”( The American Jobs Plan )的一揽子计划的内容。

“这一项2万亿美元的投资计划，有望成为自第二次世界大战以来对美国基础设施和就业的最大投资。”拜登表示，这项投资计划价将对太阳能和储能带来许多直接的财政利益和激励措施，同时将导致“我们应对气候变化的努力取得变革性进展”，并为“美国的就业和生产力”带来实实在在的好处。

该计划中最引人瞩目的是将投资税收抵免计划延长10年。作为当日公布的2万亿美元基础设施投资计划的一部分，美国总统拜登提议将清洁发电和能源储存的投资税收抵免延长10年。他表示，“该项投资计划将提升美国在全球市场上的创新优势，包括电池技术，生物技术，计算机芯片，清洁能源，尤其是与中国的竞争。”

就在他发表有关与中国竞争的言论的同一天，美国贸易代表( USTR )发布了年度《对外贸易壁垒国家贸易估计报告》(National Trade Estimate Report on Foreign Trade Bargressions)，该报告详细概述了美国与国际市场的贸易关系。报告中关于与中国关系的章节中特别提到了包括太阳能电池板在内的行业的“严重和持续的产能过剩情况”。

在这之前不到一周，美国能源部(DOE)公布了本十年将太阳能发电成本降低60%的计划，美国能源部计划在材料、特别是钙钛矿等领域投入数百万美元，以实现这一目标，这对于开发新一代薄膜太阳能电池板至关重要，比如美国太阳能制造商First Solarar公司开发的太阳能电池板。

储能也是能源部早期支持的对象，此前该部门曾投入了 7500万美元的国家储能研发机构，该机构的主要目标是提出长期储能技术，该技术计划在2025年投入使用。

美国各界的支持声音

据了解，这些建议得到了可再生能源和电力基础设施部门的强烈欢迎。太阳能行业协会(SEIA)首席执行官阿比盖尔·罗斯·霍珀(Abigail Ross Hopper)发表的一份声明中将这些计划描述为“实现我们清洁能源目标的重要一步”。

“该计划明确地将重点放在国内制造业，为所有美国人创造好的工作以及清洁能源普及上。SEIA对这项计划表示赞同，这将有助于更好地重建经济。我们的行业随时准备在所有美国社区增加数千亿美元的投资和数十万个工作岗位。”她表示。

公众利益倡导组织“美国清洁能源网格”的执行董事罗布•格拉姆利奇(Rob Gramlich)也称赞了这些提议，并指出输电税收抵免可以在短期内推动大规模的网格基础设施升级，但同时也指出了拜登提议的网格部署机构需要解决的问题。

他表示，“大规模输电的最大障碍，甚至超过选址和许可，目前无法通过电费或其他方式收回地区间大规模输电的成本。”

计划推进或遭遇阻碍

但是，该计划中通过增加税收来帮助基础设施投资融资的计划已经遭到强烈反对。美国商会执行副总裁兼首席政策官尼尔·布拉德利(Neil Bradley)表示，虽然需要“大胆的计划”来推动美国“摇摇欲坠的基础设施”，但通过征税来支付它可能会减慢疫情带来的经济复苏。

此外，另外一个最大的阻碍来自于共和党。

当记者问及拜登计划的具体路线时，白宫官员含糊其辞称，该计划的公布是“进程的开始”，计划的全部细节将于晚些时候公布。这位官员暗示，拜登政府将寻求通过立法机构的途径，这将是一个极其复杂的程序，需要国会共和党人的支持。

而实际上，尽管拜登在昨天的讲话中表现出和解的态度敦促采取两党合作的方式对美国的基础设施进行大量投资，但共和党对该投资计划的反对声依旧很大，因此该计划中极有可能只有部分条例能够获得国会通过。

“我们已经开始向国会中的共和党人和民主党人进行广泛的宣传，倾听、征求意见，确保我们的计划以最有效的方式向前推进。”官方表示。