时璟丽：预计2021年户用光伏补贴规模超10GW

3月19日，2021年户用光伏品牌大会在安徽合肥举行。国家发改委能源研究所研究员时璟丽在演讲中表示，2021年户用光伏仍有单独补贴，预计规模不少于10GW，管理模式和程序不变。

时璟丽介绍，在2030年碳达峰、2060年碳中和目标的顶层设计下，国内外多家机构做了大量研究，国内大型能源企业也发布了目标和行动计划。其中，国家发改委能源研究所研究认为，在高比例可再生能源情景下，到2050年，终端用能电气化比例要达到2/3，非化石能源消费占比达到78%。

在15日召开的中央财经委员会第九次会议上，习近平总书记提出，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，构建以新能源为主体的新型电力系统。对此，时璟丽指出，可再生能源发展在资源、技术、产业、经济性方面基本不存在瓶颈和障碍，关键是可再生能源与能源系统的融合，建设现代化能源体系。这意味着，能源系统、电力系统的建设运行、市场管理等均需围绕新能源为主体作出相应的安排，实施可再生能源替代行动。

前不久国家能源局印发了《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知(征求意见稿)》，时璟丽表示，一方面要充分发挥地方主导作用，由各省级能源主管部门按照国家明确的本地消纳责任权重，测算确定2021、2022年年度保障性并网规模，组织2021年拟并网的存量项目纳入2021年度保障性并网规模;另一方面，组织超出保障性并网规模且仍有并网意愿的新增项目通过市场化方式落实新增并网消纳条件，建立保障性并网、市场化并网等并网消纳多元保障机制。

关于户用光伏补贴政策，征求意见稿中提到了“2021年户用光伏发电项目国家财政补贴预算额度”，但具体数值尚未明确。时璟丽强调，这表明2021年户用光伏仍有单独补贴，具体的度电补贴额度需按照国务院价格主管部门发布的2021年相关政策执行。同时，为了保持政策连续性，户用项目管理和申报程序按照《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019)49号)有关要求执行，管理模式和程序不变。索比光伏网认为，这代表着“过渡期”政策将继续实施，不会出现“急刹车”现象。

时璟丽对户用光伏经济性表示看好。她指出，如果不考虑国家补贴，按照2021年预期投资水平，大部分省份户用项目的静态回收期约为8-10年;如果按0.03元/kWh的补贴标准测算，静态回收期可缩短一年左右。“预计今年补贴政策可以支持10GW以上户用光伏项目，超过2020年实际装机规模。”

屋顶光伏项目经济性如何?时璟丽认为，按全额上网模式，全国约一半省份在无补贴条件下具备经济性;如果自发自用比例达到20%，则大部分省份项目具备经济性。“如果自用比例继续增加，屋顶光伏的收益将比较可观，且相对稳定。”

文章作者：墨锋