“十四五”规划中的十四个光伏发展机遇

十三届全国人大四次会议表决通过了《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议》。《全球光伏》第一时间为您解读十四五发展规划中的十四个光伏发展机遇。

1. “十四五”经济社会发展主要目标中的光伏机遇

“十四五”经济社会发展主要目标包括经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态和安全保障五方面。光伏产业在全部20个分项中11项将发挥重要作用，包括：贡献GDP增长、全员劳动生产率增长、研发经费、发明专利、数字经济、人均收入、养老保险参与率、单位GDP能源消耗、单位GDP二氧化碳排放、城市空气质量、能源综合生产能力。

2. 国家战略科技力量中的光伏机遇

“十四五”规划提出，以国家战略性需求为导向推进创新体系优化组合，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，组建包括现代能源系统在内的等重大创新领域国家实验室。

在原创性引领性科技攻关方面，2020年12月，钧石能源入选能源局第一批能源领域首台(套)重大技术装备项目名单。

科技前沿领域攻关的人工智能、集成电路(关键材料IGBT、碳化硅)等都能促进光伏的发展。

光伏行业将在国家鼓励基础研究、建设重大科技创新平台、提升企业技术创新能力的机制下进一步升级。

3. “十四五”人才计划中的光伏机遇

“十四五”期间将注重创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。国家将为海外科学家在华工作提供更好的环境，优化创新创业创造的生态，更加容忍完善试错容错纠错机制。这些对于光伏这样的新兴产业是非常有意义的。

十四五规划目标将劳动年龄人口平均受教育年限从10.8年提高到11.3年，光伏从业人员的受教育程度将进一步提升。

4. 科技创新机制中的光伏机遇

国家将深化科技管理体制改革，重点投向战略性关键性领域，健全知识产权保护运用体制，推进科技开发合作。光伏作为一个新兴产业，随着中国引领全球，国外知识产权的年代正在过去，未来将有更多的中国知识产权、中国产业标准开始发挥作用，中国光伏产品的创新力和生命力正在提升。

5. 现代产业体系中的光伏机遇

国家建设发展现代产业体系，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设。光伏产业作为中国引领全球的制造业，将在未来现代产业体系中占据重要位置，将有更多的关键核心技术、更多的首台(套)装备、首批次材料、首版次软件得到国家的激励和风险补偿。光伏行业的生产应用示范平台、标准计量、认证认可、检验检测、试验验证等产业技术基础公共服务平台也将得到重点打造。

现代产业额体系明确提出：巩固提升高铁、电力装备、新能源、传播等领域全产业链竞争力，从符合未来产业变革方向的整机产品入手打造战略性全局性产业链。在“十四五”规划下，将有更多的光伏领航企业被培育、光伏龙头企业被打造、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业出现。

在制造业优化升级中，国家将深入实施智能制造和绿色制造。智能制造会带动光伏产业的制造升级、降本、提质、增效，绿色制造、允许制造业企业全部参与电力市场化交易这两项措施能带动全工业领域应用更多的绿色清洁能源、工商业分布式光伏以及节能降本。

6. 战略性新兴产业中的光伏机遇

“十四五”规划要求，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%。而产业体系新支柱中的九大新一代战略新兴产业，就包括了新能源、新能源汽车、绿色环保这都与光伏相关的三大产业。昨天五部委发布的☞☞7项金融举措缓解补贴拖欠，正是体现了“十四五”规划中的“发挥产业投资基金引导作用，加大融资担保和风险补偿力度”。

7. 现代化基础设施体系中的光伏机遇

第十一章建设现代化基础设施体系，要求加强物联网、数据中心体系建设、加快能源基础设施数字化改造、构建现代能源体系，加快电网基础设施，提升清洁能源消纳和存储能力。

8. 国内、国际双循环中的光伏机遇

光伏将获益于国内、国际双循环。依托强大国内市场，深入实施扩大内需战略，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业协调发展。促进标准、认证认可等国内外相衔接，推动中国产品、服务、技术、品牌、标准走出去。扩大能源资源进口，促进发展绿色消费，推进重大生态系统保护修复，实施送电输气重大项目建设。

9. 数字化中的光伏机遇

光伏将受益于云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能等数字化产业的发展，在智能制造、智能发电、智能运维、智慧能源、智能电网建设等领域打造智能光伏产业。

10. 市场经济机制下的光伏机遇

十四五期间将进一步优化民营企业发展环境，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。除了下游电站的国企优势外，中国光伏制造业基本上就是民营企业撑起的一篇蓝天。保障民营企业的资源使用，促进民营企业高质量发展，鼓励民营企业改革创新，支持民营企业开展基础研究和科技创新，参与国家重大科技项目和战略实施机制，保护民营企业小产权，对中国民营光伏产业将是巨大的鼓舞。

11. 农业经济中的光伏机遇

“十四五规划”在农业经济建设中明确提出：积极发展设施农业…，推进农业绿色转型，加强产地环境保护致力……建设现代农业产业园区和农业现代化示范区……推进农村一二三产业融合发展。在新型城镇建设中，推广绿色建材，落实绿色的建筑方针，做到源头减排。

解读：规划中提到的设施农业，其中很重要的一种形式就是农业光伏，将光伏作为一种农业设施。农业绿色转型不仅是农产品的绿色，还有产地环境、农产品生长过程的绿色转型。全国各地都已经在新型城镇建设中充分考虑BIPV的理念，推广绿色建材，鼓励节能、低碳、零碳建筑。

12. 区域经济布局、发展中的光伏机遇

规划提出，对能源资源富集地区制定差异化政策，优化能源开发布局和运输格局，加强能源资源综合开发利用基地建设，提升国内能源供给保障水平。长江经济带发展坚持生态优先、绿色发展，构建绿色产业体系;推进生态环境共保联治，高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区。

13. 绿色发展中的光伏机遇

坚持绿水青山就是金山银山理念，推动经济社会发展全面绿色转型，科学推进水土流失和荒漠化、石漠化综合治理，开展大规模国土绿化行动。

解读：南水北调中工程的河南段在申请光伏领跑者示范基地时提出了用光伏治理石漠化，青海、内蒙地区用光伏治理沙漠，经过多年的摸索和试点，光伏可以成为沙漠、黄山科学治理的重要手段。

规划要求，深入打好污染防治攻坚战，建立健全环境治理体系，协同推进减污降碳，积极应对气候变化，落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，制定2030年前碳排放达峰行动方案。完善能源消费总量和强度双控制度，重点控制化石能源消费。实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达到碳排放峰值。

加快发展方式绿色转型，坚持生态优先、绿色发展，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务等产业。

14. 国家经济安全保障中的光伏机遇

在经济安全保障中，国家实施能源资源安全战略。坚持立足国内、补齐短板、多元保障、强化储备，完善产供储销体系，增强能源持续稳定供应和风险管控能力，实现电力供应稳定可靠，完善能源风险应急管控体系，加强重点城市和用户电力供应保障，强化重要能源设施、能源网络安全防护。