为何我国超20亿的装机却难保障12亿的负荷？

3月8日，《深入贯彻新发展理念 确保“十四五”开好局起好步》发布会举办。在回答媒体关于“去年冬季以来受极寒天气影响，全国用电负荷超夏季高峰，创历史新高，请问这种现象以后是否会成为常态化?”等相关问题的提问时，国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕分析，去年入冬之后，我国能源的运行、能源的供应出现的一些新的变化、新的情况，遇到的一些挑战，并从三个方面谈了谈看法：

第一，简单回顾一下当时的基本情况。入冬之后，由于经济快速恢复增长，还有大范围寒潮天气叠加影响，我国能源需求特别是用电需求快速增长。大家可能都知道，去年12月14日、16日、30日和今年1月7日，全国最高调度负荷连续4次创出历史新高，特别是今年1月7日晚高峰负荷达到了11.89亿千瓦、日发电量259.67亿千瓦时，11.89亿千瓦的负荷比2020年夏季峰值增长了10%以上，所以应对起来难度非常大。

我国电力的总装机是20亿千瓦多点，大家可能一听，负荷将近12亿千瓦，你有那么大的装机，保障起来没有问题。因为负荷高峰出现在晚上，所以太阳能发电，就是光伏发电没有出力，刚好1月7日那天全国大面积又没风，所以风力发电的装机出力只有10%左右，这样全国5.3亿千瓦风电和光伏发电的总装机有5亿千瓦没有出上力。冬季又赶上枯水期，我国3.7亿千瓦水电装机，在高峰的时候也有2亿多没有出上力。

另外，这些年冬季也是天然气的用气高峰，我国天然气发电装机有将近1亿千瓦，有一半左右没有出上力，这样减下来，剩下的装机对应高的负荷，保障起来难度真是非常大。我们还要考虑到装机的区域布局，还有停机检修问题。但是不管有多难，我们按照习近平总书记以人民为中心的发展思想，国家发展改革委和国家能源局组织相关地方，特别是央企，全力去应付这种困难和挑战，最后的结果是保障了我国能源的平稳有序运行，保障了电力的平稳有序供应，特别是民生用电得到了保障，没有出现大的问题。对比西方国家，也是寒冷天气，造成的长时间大面积停电，这种结果的悬殊，充分显示出我国强大的、巨大的制度优势，真正体现了人民至上。

第二，说说我们对新情况的判断。过去电力负荷高峰一直是在夏季，主要是空调负荷增长越来越快。去年冬季到今年出现这个情况，我们分析是和近几年北方地区的清洁取暖以及南方地区越来越大的电取暖有很大关系，无论是空调负荷的增长还是电取暖负荷的增长，都是人民群众美好生活需要在不断提升，我们做这个工作一定要全力保障，去满足人民群众美好生活的需要。所以，当前国家发展改革委、国家能源局也是组织相关力量在深入地研究，我们要统筹考虑能源供应的安全性、经济性和可持续性，要考虑构建清洁低碳、安全高效的能源体系，包括要实现碳达峰、碳中和这样的目标，我们正在制定下一步的工作方案。

最后，说一下我们下一步如何做。归纳成一句话，就是要坚决贯彻落实好习近平总书记关于能源产供储销体系建设的指示精神，我们已经按照要求分品种制定了能源产供储销体系建设的实施方案，下一步就是要抓好落实。产的方面，就是要着力增强能源资源供应保障，构建多元化电力稳定生产格局。供的方面，要着力优化能源资源的配置，统筹推进全国各级电网建设。储的方面，要着力加快补齐能源储备短板，全面加强能源储备能力建设。销的方面，要着力构建现代能源市场体系，同时要用市场化手段来深化能源需求侧管理。

总的来讲，近些年按照习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略的要求，我国能源事业取得了长足的发展进步。做好下一步能源安全保障工作，我们有着显著的制度优势、坚实的物质基础和丰富的保供经验。因此，我们有信心，也有能力把“十四五”时期国家能源安全保障的工作做实做好，做得让人民群众满意。