光伏、清洁能源写入国务院三则最高行动纲领！

近日，关于光伏等清洁能源，国家层面的利好频出。

中央一号文件：实施乡村清洁能源建设工程

2月21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》暨“中央一号文件”正式下发。据“能源100”查询，光伏虽未直接写入这一国家级行动纲领，但提及“实施乡村清洁能源建设工程、加大农村电网建设力度”等关词与光伏相关。

随着分布式光伏的爆发，走入千家万户的户用光伏正成为乡村清洁能源工程之一。“中央一号文件”提出，实施乡村清洁能源建设工程，户用光伏也在推进发展之列。

更重要的是，2021年中央一号文件提到一个解决户用光伏发展短板的重要举措，要加大农村电网建设力度。目下，户用光伏的发展一度受到农村电网容量的掣肘，令装机空间受到抑制。“中央一号文件”提出加大农村网电网建设力度，将会进一步为户用光伏挪出空间。

有关清洁能源工程、农村电网建设，2021年中央一号文件是表述如下：

实施乡村清洁能源建设工程。加大农村电网建设力度，全面巩固提升农村电力保障水平。推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。发展农村生物质能源。加强煤炭清洁化利用。

此前，光伏发电曾写2017年中央一号文件。2017年2月5日播发中共中央、国务院印发《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》表示，实施农村新能源行动，推进光伏发电，逐步扩大农村电力、燃气和清洁型煤供给。

国务院4号文件：大力推动光伏发电发展

“中央1号文件”发布1天后的2月22日，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》(国发〔2021〕4号)正式下发。“能源100”查询到，清洁能源关键词写入《意见》，并被提及5次。

《意见》在明确工作原则方面提出“坚持重点突破”的工作要求，称以节能环保、清洁生产、清洁能源等为重点率先突破，做好与农业、制造业、服务业和信息技术的融合发展，全面带动一二三产业和基础设施绿色升级。

更加振奋人心的是，光伏发电写入了这则国家最高行动纲领，且定下了大力推动发展的基调。关于光伏等清洁能源，《意见》表述如下：

坚持节能优先，完善能源消费总量和强度双控制度。提升可再生能源利用比例，大力推动风电、光伏发电发展，因地制宜发展水能、地热能、海洋能、氢能、生物质能、光热发电。加快大容量储能技术研发推广，提升电网汇集和外送能力。增加农村清洁能源供应，推动农村发展生物质能。

国务院3号文件：加快能源资源产业绿色发展

“中央1号文件”发布前一天，2月20日，《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》(国发〔2021〕3号)下发。据查询，作为国民经济发展的血脉基石，能源关键词写入了这则国家最高行动纲领，被提及6次。

国务院下发的这份文件也提到能源资源绿色发展问题。文件称，加快能源资源产业绿色发展，延伸拓展产业链，鼓励资源就地转化和综合利用，支持资源开发和地方经济协同发展。推动绿色矿山建设，加强赣南、陕北等历史遗留矿山生态修复，开展尾矿库综合治理，推进采煤沉陷区综合治理，推动将部分厂矿旧址、遗址列为工业遗产。

这则文件与“中央一号文件”一样，未直接提及光伏，但加快能源资源产业绿色发展与光伏、风电等清洁能源存在关联。当下，碳达峰、碳中和发展愿景下，加快能源资源绿色发展的本义就是加快能源转型，不断提高光伏发电、风电等清洁能源在能源结构中的占比。

与此同时，“加强赣南、陕北等历史遗留矿山生态修复，开展尾矿库综合治理，推进采煤沉陷区综合治理”这段表述与发展光伏有一定关系。

据了解，光伏发电在采煤沉陷区、矿山生态修等领域的实践应用已证明切实可行，具体有光伏电站在淮南采煤沉陷区、山东泰安采煤沉陷区等地方的生动应用。

2月19日，山东省能源局发布《2021 年全省能源工作指导意见》(以下简称《意见》)，就将推进采煤沉陷区光伏电站建设列为年内工作重点之一。

山东省能源工作指导意见提出，围绕打造千万千瓦级盐碱滩涂地风光储一体化基地，建成投运通威东营渔光一体化生态园区等项目;推进采煤沉陷区光伏基地建设，建成新泰翟镇采煤塌陷地平价光伏等项目;支持利用厂房、商业建筑屋顶等，建设分布式光伏电站。可再生能源发电装机突破 5000 万千瓦，年内完成投资 300 亿元以上。

中央深改委：建立健全绿色低碳循环发展的经济体系

除了三则国家最高行动纲领皆利好光伏之外，中央深改委最近一次重要会议亦隔空“示好”光伏。

2月19日，中央全面深化改革委员会第十八次会议召开，就绿色发展、生态文明体制改革、建立绿色低碳循环发展的经济体系、碳达峰等问题做提纲契领的安排部署。“能源 100”认为，这为2021年、未来10年光伏发展都定下了一个这样的基调：现在、未来光伏都大有可为!

关于绿色发展、碳达峰等，中央深改委会议传出的内容字儿少，意义大，原文如下：

要围绕推动全面绿色转型深化改革，深入推进生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度和法律法规，完善资源价格形成机制，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，统筹制定2030年前碳排放达峰行动方案，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，推动我国绿色发展迈上新台阶。