商务部贸易救济局李勰副局长从国际的角度为光伏行业的发展提出三大建议

为更好地探讨新阶段、新形势下我国未来光伏行业发展方向与路径，促进行业交流与沟通， 12月10日中国光伏行业协会组织召开“2020中国光伏行业年度大会”，来自行业主管部门、行业组织、行业专家、光伏企业领袖及代表等近千人参加此次大会，共同探讨行业发展新局面。

会上，商务部贸易救济局李勰副局长从国际的角度为光伏行业的发展提出建议。过去十年间，我国光伏行业共遭遇十多起贸易摩擦，形势严峻时命悬一线，但在各方的共同努力下，光伏行业成功将贸易摩擦带来的“危”转化为快速发展的“机”，实现了凤凰涅槃，从原料、技术、设备、成品严重依赖海外的产业转化为供应链完全掌握的产业。即使今天成为全球第一，仍然有许多需要提升的空间。未来我国光伏产业还会遭遇贸易摩擦，面对日益严峻的贸易摩擦形势，希望大家做好应对准备，一是提高掌握自己发展命运的能力，二是加强企业合作，不要相互拆台，三是树立企业家精神。

致辞原文如下：

尊敬的高理事长、能源局任司长、义务市林书记，各位嘉宾、来宾：

很高兴受邀参加2020年中国光伏行业年度大会，见到许多老友新朋，在幸福湖畔共同展望光伏产业服务全球的美好未来，谋划“十四五”期间以及更长时间内如何使我国光伏产业、特别是自己的企业发展得更可持续、更有竞争力。昨天大家谈到2030碳达峰、2060碳中和，画面确实令人兴奋，也令人焦虑。

我与光伏产业相识，缘起于中欧和中美贸易摩擦，所以今天的发言仍离不开贸易摩擦。最近半年多，我们一直在主导做一件事，总结我国光伏行业过去十年经历的各种贸易摩擦，研究贸易摩擦与产业发展之间的互动关系，探讨在产业未来发展过程中，如何更少地遭遇、甚至避免贸易摩擦。

毋庸置疑，我国光伏产业已占据世界领先地位。过去十年间，我国光伏行业共遭遇十多起贸易摩擦，形势严峻时命悬一线，但在各方的共同努力下，光伏行业成功将贸易摩擦带来的“危”转化为快速发展的“机”，实现了凤凰涅槃，从原料、技术、设备、成品严重依赖海外的产业转化为供应链完全掌握的产业，非常不易!那么我想问的是，未来我国光伏产业还会遭遇贸易摩擦吗?如果遭遇了，我们能够妥善应对吗?

没有人愿意遭遇贸易摩擦，但第一个问题的答案是“肯定会遇到”。由于各种原因，我们暂时可能还无法避免贸易摩擦，而且还可能出现加剧、联动、叠加的严峻局面。那么我们能够妥善应对吗?尽管我们许多企业经历了数起贸易摩擦，配备了相应的部门和人员，提高了应对的意识和能力，但我仍不敢得出肯定结论。

作为对外部市场依赖度很高的产业，不能妥善应对遇到的国际贸易摩擦，意味着许多企业无法坚持到2030年、更不要说2060年。今天，我给大家三条建议，可能会帮助大家发展得更加长远。

首先，加大风险防控，提高发展的确定性。我们从前是跟随者，现在成为行业引领者。两者的显著区别是：作为跟随者，是别人在试错，我们有参照物;作为引领者，是我们在试错，我们需要更好地预测风险、做出决择、防范风险。过去几年，在光伏行业，单晶与多晶的发展路线出现了转换，我多次与企业探讨选择路线时的依据，有的相信科学，加大研发，取得了今天的成就，有的是跟别人做，选对了，是运气好。

事实上，相对于严峻复杂的外部环境，我们对未来风险的预测和防范还很不够。一个证据就是许多企业判断未来全球市场的依据是国外机构的数据。在多年前中美光伏谈判时，我就注意到这个问题，今天局面并没有大的改变。我国光伏现在的产能、产量是世界第一，但市场预测严重依赖于国外机构的事实蕴含着重大风险。如果市场预测出了问题，我们将相当被动。所以一定要想办法做好市场供求预测、风险预测和防范，掌握发展的主动权。

第二，加强企业合作，不要相互拆台。我们在分析遭遇的贸易摩擦时，发现形成的原因有许多，但低价恶性竞争是一个共同点，价格经常是没有最低，只有更低。说起恶性竞争，大家都深恶痛绝，但好像一直找不到解决办法。为什么不能学习美欧等国做法，加强行业协调，减少恶性竞争呢?大家都担心反垄断调查。但反垄断是美欧发明的，为什么他们就能很好地处理反垄断调查和避免低价竞争这两个问题?我们相信两者间一定有中间地带，我们共同努力，一定能找到解决方案。

面对错综复杂的国内外市场环境，只有团结、合作才能胜出。企业的共同目标是满足客户需求，同行不是也不应该是冤家，也不能眼红上下游，给他们添堵设卡。我注意到一些光伏企业开始着手强强联合、上下游联合。我们提倡竞争中求合作，合作共赢才是正道。拆台使绊的企业，损人利己的企业，不会有好结局。

第三，解决贸易摩擦，需要企业家精神。我一直还在思考一个问题，为什么涉案企业遇到贸易摩擦的态度和措施截然不同，有的积极应诉，有的三缄其口，有的退避三舍。我们服务企业的态度是一样的，支持政策也是一样的，差别是如何形成的?我认为这与企业掌舵人的眼光、胸怀、境界密不可分，也就是企业家精神。

最近习近平总书记在考察江苏时指出，私营企业家“要见贤思齐，增强家国情怀，担当社会责任”。在遭遇国际贸易摩擦时，最能体现企业家的精神，面对困难，采取什么样的态度，面对责任，采取什么样的措施。二十多年来，我参与应对数百起贸易摩擦案件，遇到了上千家企业，也在从中观察，希望出现更多值得尊敬、佩服的企业家。是这些企业家在行业遭受重大危机时挺身而出，带领企业和行业的其他企业积极应对，渡过严冬，等到春暖花开。

中国经济发展了，我们希望讲好中国发展的故事，讲好中国光伏服务全球经济的故事。由谁讲合适?由企业家讲最合适。我们希望越来越多的中国光伏企业家向世界自豪地介绍自己的发展历程，争取把成功经验写进中国商学院甚至外国商学院的教课书。这非常不容易。它不同于写自传，写企业发展史，而是企业家面对困难挑战时的思考和谋划，奋斗精神，务实举措和创新文化。但大家有责任做这件事。现在是十四五开启之际，希望在将来的五年，或者十年内，更多光伏行业的企业家能向世界讲述中国经济发展的故事。

总的讲来，与光伏行业相识这么长时间，一直在关注、牵挂它的发展和安全，即使今天成为全球第一，仍然有许多需要提升的空间。面对日益严峻的贸易摩擦形势，我真心希望大家做好应对准备，一是提高掌握自己发展命运的能力;二是加强企业合作，不要相互拆台;三是树立企业家精神。

最后祝愿中国光伏产业未来可期，行稳致远!

谢谢各位。