山西光伏扶贫产业照亮群众小康路

山西地处黄土高原丘陵沟壑区，贫困地区十年九旱，产业匮乏，是国家扶贫开发重点省份。2014年，山西作为全国光伏扶贫首批试点省份，省委省政府把光伏扶贫列入脱贫攻坚超常举措和八大工程二十项行动。经过6年持续不懈推进，光伏扶贫已成为推动农村产业重构、助力脱贫攻坚的重要产业支撑。

A产业扶贫走出新路径

“在具备光热条件的地方实施光伏扶贫，建设村级光伏电站，通过收益壮大村集体经济，开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫”。在新一轮脱贫攻坚战役中，山西省抢抓政策机遇，加强顶层规划，破解推进难题，强化政策服务，大力发展新能源光伏扶贫产业项目，全省光伏扶贫项目总装机294.4万千瓦，规模总量位居全国第二。建设有村级光伏扶贫电站5479座、155.4万千瓦，集中光伏扶贫电站53座、139万千瓦，涉及11个市，75个县(58个贫困县、17个非贫困县)。光伏扶贫在山西让“靠天吃饭”有了新注解，扶贫效应正在逐步显现，成为山西省贫困地区挖掘资源禀赋优势、实现转型发展的靓丽风景。

2018年，山西光伏产业扶贫获得“中国能源产业扶贫政府创新奖”，正如颁奖词所说：“山西，这片古老的土地，正谱写着一段以光伏产业推动精准扶贫的辉煌篇章。清澈的汾河水、巍峨的太行山，会牢牢记住——为这片热土奉献过智慧和汗水的脱贫领路人。”

B村集体经济实现破零增收

光伏扶贫的实施，盘活了农村大量闲置的土地，以往无人问津的荒山荒坡，如今变成香饽饽。长期以来，煤炭资源的高强度开采，给山西留下许多成片的采煤沉陷区。光伏扶贫为贫瘠的土地找到了用武之地。农光、牧光、林光互补电站集约利用，提升了贫困村土地的附加值。贫困村集体资金、资产、资源得到充分开发利用。初步统计，光伏扶贫项目，利用荒山荒坡、采煤沉陷区面积约有5万余亩，贫困村每年可获取土地租金1300万余元。村集体有钱了，过去想做因资金短缺做不了的事，正在一项一项开始实施。

天镇县65岁的贫困户贾彪，当上了村里的图书管理员，每年3600元的收入就来自村里的光伏电站收益，他激动地逢人便讲：光伏板不用浇水不用肥，晒着太阳就来钱，这是党给我们的“刮金板”。截至2020年6月30日，全省光伏扶贫项目累计结算收益26亿元，分配到村金额22.42亿元，惠及9380个村(6376个贫困村、3004个非贫困村)。35个国家扶贫开发工作重点县贫困村光伏扶贫收益全覆盖，贫困村集体经济年均至少获益10万元以上，有的多达40余万元。村集体通过设置公益岗位、开展小型公益事业、奖励补助扶贫，累计帮助54万贫困户稳定增收，人均4150元。

从吕梁山到太行山，一排排蓝色的光伏板为贫困群众点燃新的希望，一座座整齐的村级电站给贫困乡村带来崭新景象。2019年，主抓光伏扶贫产业的山西省产业扶贫工作站获得全国脱贫攻坚奖组织创新奖。

C抗击疫情影响立新功

光伏扶贫项目，电费收益金额大，时间跨度长，传统记账方式，难以满足精准管控。历时一年研发，山西省光伏扶贫收益分配管理系统于2019年5月正式使用，电费结算到费用支出，可精确到每件事每个人，原始凭证上线可查，分配细项一目了然，时间跨度随时调阅，这是山西光伏扶贫探索创新的实践成果，也是不可或缺的实用工具。光伏扶贫收益首先分配到村集体，村集体二次分配，严格规范使用程序，落实公告公示制度，鼓励贫困户劳务获取。

脱贫攻坚收官之年遭遇新冠肺炎疫情影响，对如期实现脱贫攻坚目标任务带来新的挑战。随着光伏扶贫建设任务圆满完成，补贴资金如期到位。2020年，山西省光伏扶贫预期收益将超过历年总和，年度发电收益有望突破17亿元，扣除税费保险、运维管理、土地租赁等运行必要支出，到村金额可达14亿余元。按照应对疫情80%的收益用于贫困户承担公益岗位工资和参加村级公益事业劳务费用，至少可安置21万余贫困户就地就近就业实现稳定增收，人均5000元左右。

今年1-7月，山西省光伏扶贫结算到村收益10.37亿元，开发公岗22.8万个，发放岗位工资5.61亿元，在国扶办通报中各项指标位居第一。

D巩固脱贫成果衔接乡村振兴

光伏扶贫项目具有建设周期短、工程进度快的特点，为了确保光伏扶贫电站稳定高效运行，山西省聘请有资质的第三方专业机构，进行质量全面验收，会同电力等部门开展设备全面排查，要求每个光伏扶贫电站对隐患进行全面整改。目前，我省建成并网的5479座村级光伏扶贫电站，已全部与国网电商实现数据对接，依托全国光伏扶贫信息监测系统，省市县三级能够实时监测村级光伏扶贫电站运行数据。

光伏扶贫是脱贫攻坚战中形成的重要扶贫资产。按照扶贫资产管理要求，山西省市县光伏扶贫项目三级台账全部建立，村级光伏扶贫电站确权基本完成，建成并网的光伏扶贫项目均已纳入全国光伏扶贫项目目录管理，对光伏扶贫资产形成了有效管理，确保资产保值增效，为乡村振兴提供源源动力。

收官之年，脱贫攻坚决战完胜的关键阶段。按照山西省委、省政府确定的“四为四高两同步”的总体思路和要求，各地围绕光伏扶贫建设质量好、运营维护好、收益分配好的“三好电站”目标，坚定信念，埋头苦干，不断创新，把光伏扶贫产业与脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴贯通起来，如期打赢脱贫攻坚战，奋力书写脱贫攻坚和乡村振兴衔接新篇章!