难！2020竞价光伏项目年底并网率或不足六成

刚刚过去的“630”，时间秒表在跑完的最后一刻，也同时宣告了2019年递延竞价光伏项目的不同命运，或搭上补贴的最后班车，或失去补贴资格，或早已中途放弃。掣肘于土地、电网接入、消纳及施工时间等不同因素，总规模达22.8GW的2019年竞价光伏项目当年并网率不足50%，过半项目不得不直面疫情影响下保电价、保项目的抢装挑战。

不过历史车轮滚滚向前，2020年新一年的竞价光伏项目已于6月28日由国家能源局一锤定音，26GW的规模超出市场预期。在海外光伏市场受疫情影响缩减的宏观背景下，新竞价光伏项目肩负着点爆下半年国内市场需求热潮的重任，备受期待。然而，年底并网率如何，仍就需要打上大大的问号?

规模狂欢

得益于2019年的经验积累，2020年竞价光伏项目申报热情高涨。国家能源局公开的数据显示，截至6月15日，全国共有22个省和新疆生产建设兵团组织4168个项目申报，总装机容量33.5GW，远超2019年24.6GW的申报规模。

从最终入围名单来看，26GW的总容量也超过2019年的22.8GW。其中最大规模为贵州省的5.2GW，此外规模超过2GW(包括)的省份由2019年的2个增加到2020年的6个，包括贵州、宁夏、河北、浙江、江西、青海。

不过，从入围项目数量来看，2019年竞价光伏项目数量达3921个，其中普通光伏电站366个，全额上网分布式光伏项目473个，自发自用、余电上网分布式光伏项目3082个。而2020年竞价光伏项目数量仅434个，普通光伏电站295个，全额上网分布式光伏项目137个，自发自用余电上网分布式光伏项目仅宁夏2个。

自发自用、余电上网分布式光伏项目大幅减少，据北极星咨询业内专家表示，主要由于采用修正上网电价由低到高的全国竞价排名方式，相较集中式光伏电站，分布式光伏不占竞争优势。

事实上，梳理各类光伏项目的可降价空间也可一见端倪。2019年，工商业分布式光伏补贴为0.1元/千瓦时，三类资源区集中式光伏电站可降价空间超过0.1元/千瓦时的有10个省;而2020年，工商业分布式光伏补贴降低为0.05元/千瓦时,普通光伏电站可降价空间超过这一标准的多达26个省，分布式光伏的竞价优势进一步缩小。

从工商业分布式光伏项目开发商处也证实，平价显然已成为当下分布式光伏项目的主流开发模式。

消纳拖累并网率

再次占据市场主流的集中式光伏电站绕不过的一个问题便是消纳。

2019年国内光伏规模管理模式大变革，能源局不再分规模、定指标，政策转变为六个“定”，财政部定补贴盘子、发改委定价格上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳上限。2020年光伏建设方案进一步明确，国家电网、南方电网公司、内蒙古电力公司要会同新能源消纳监测预警中心及时测算论证经营区域内各省级区域2020年光伏发电新增消纳能力，做好新建项目与电力送出工程建设的衔接并落实消纳方案，发挥电网并网关口作用，严格按照规划和消纳能力合理安排项目并网时序。

5月25日，业内翘首期待的全国光伏新增消纳空间也首次公开，全国新能源消纳监测预警中心将这一数字定为48.45GW。远超预期的消纳空间随即被分析机构解读为重大利好，吹响“531”后光伏行业强势反弹的号角。

然而，细察全国消纳空间便可注意到分配不均衡，特别是与刚刚落地的竞价项目对比，消纳矛盾再次陡升。

从上表不难发现，贵州、宁夏、河北、浙江、江西5大竞价光伏项目大省，规模均超出了消纳空间，而江苏、广东、辽宁、甘肃消纳能力超1GW的省又无竞价项目入围。

对此，上述业内专家表示，目前针对部分省份的消纳矛盾还没有官方说法，超出消纳空间的项目或延至明年并网，当然也不排除部分项目中途放弃从而腾出富裕容量。而有的省份考虑土地问题，已转向分布式开发为主，但囿于竞价劣势，导致无项目入围。甘肃、江苏、辽宁三省今年申报项目均全部为分布式光伏项目。

某电网内部人士同样持相同观点，其表示新增消纳空间代表着合理的并网规模，而竞价项目是建设规模，不一定今年并网。

由此，业内人士分析，不均衡的消纳空间将影响2020年竞价光伏项目的并网率，预估今年底竞价光目并网率或不超过六成。当然，除了消纳外，土地、接网等因素均影响年底项目并网率。

根据国家能源局数据，此次竞价共有3734个、7.5GW项目未纳入竞价补贴范围，对这些申报项目，国家鼓励在企业自愿的基础上转为平价上网项目。

而最终纳入补贴的22.6GW竞价光伏项目，按照要求应于承诺期(均为2020年底前)之前全容量并网，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时;逾期两个季度仍未建成并网的，取消项目补贴资格。

可以预见的是，为搭上最后一列补贴“列车”，2021年的“630”抢装潮仍将如期上演。

文章作者：水七沐