曹仁贤：建议“十四五”期间每年新增光伏装机60GW

根据国家发展改革委2016年末发布的《可再生能源发展“十三五”规划》，到2020年底，全国太阳能发电并网装机确保实现1.1亿千瓦以上。但截至2019年底，全国光伏发电累计装机达到20430万千瓦，比之前规划超出85.7%。再加上2020年新增装机，可以预见，“十三五”全国光伏发电装机将比规划目标超出一倍以上。

全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤指出，之前的可再生能源发展规划严重低估了行业变革进步的速度，导致规划形同虚设，随之带来配套设施跟不上、补贴矛盾突出、电网建设滞后等问题。他强调，“十四五”规划需承上启下，积极吸取过往经验教训，大胆预测，科学部署，提前谋局。

2020年全国两会期间，曹仁贤公开表示，建议将2030年我国非化石能源消费规划占比提高到25%，2050年实现非化石能源消费占比提高到50%。具体而言，建议“十四五”期间光伏发电新增规模不低于3亿千瓦，风电新增规模不低于1.5亿千瓦。

必须指出，这是一个颇为积极的建议。根据党和国家领导人在巴黎气候大会上的承诺，中国将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。按照曹仁贤的观点，“十四五”期间可再生能源将实现高速、高质量发展，平均每年新增光伏装机规模要达到60GW，这是一个从未达到、但所有光伏从业者梦寐以求的数字。

索比光伏网注意到，2017年，全国光伏发电新增装机约为53GW，是中国光伏行业发展史上的巅峰。如果曹仁贤的建议能得到主管部门支持，无疑将为中国光伏行业带来巨大的发展潜力，吸引更多资金进入清洁能源领域，在节能减排、低碳环保方面达到新高度。

目前我国能源结构仍存在着诸多问题，煤炭等化石能源占比还非常高，污染物排放和二氧化碳排放强度过大，给生态环境带来了前所未有的压力，对清洁、低碳的可再生能源提出了更高的要求。从国内光伏有关政策及光伏项目上网电价看，光伏、风电等可再生能源发电成本已经和煤电接近，到2021年后即可实现全面无补贴平价上网。因此，“十四五”期间，大幅度增加我国可再生能源投资，是进一步加快清洁能源替代、实现生态文明的根本途径，也是构建清洁低碳、安全高效的能源体系的必然选择。

如何减轻可再生能源企业负担、提高社会认可度、引导社会资本进入清洁能源领域?曹仁贤提出了尽快开征碳税、免除3个月贷款利息的建议。他指出，目前我国仍连续多年位居全球碳排放第一大国，二氧化碳年排放量还在逐年上升。截至2019年5月底，全国碳市场累计成交3.1亿吨二氧化碳，成交额约68亿元，碳交易市场减排效果极其有限。“我们需要通过税收杠杆的调节，进一步加快降低化石能源消费比例。对化石燃料征收碳排放税,可以抑制、减缓化石能源的消费,进而减少二氧化碳排放以及减少其他污染物排放。”

曹仁贤表示，适度开征碳税,有利于抑制高耗能、高排放产业的增长，有利于鼓励企业开发利用可再生能源,加快淘汰耗能高、排放高的落后工艺,也可促进碳捕捉、新型减排、清洁能源和零碳生产等技术的应用，使一些新兴行业孕育而生，增加新的就业岗位，促进低碳经济发展，是实现新旧动能转换、促进产业结构的调整优化的最佳路径。“开征碳税不会对我国经济造成冲击。”他强调。

具体看，曹仁贤建议我国按对化石燃料含碳量测算排放量作为计税依据，并可对采用低碳技术节能减排的企业进行税收减免。他表示，参考国际碳市场价格，考虑我国国情和企业的承受能力，建议对每吨二氧化碳征收50~150元的碳税，我国每年可征收约5000~15000亿元碳税资金，上述财政收入可以用于支持生态修复、节能减排、低碳产业发展。

同时，曹仁贤提出了金融机构给予贷款企业免息三个月的建议。他认为，从全球金融机构融资成本看，我国依然是融资成本最高的国家，我国前十大盈利企业大部分是银行，这是极不正常的。当前形势下稳定经济就是要稳定企业，支持企业生存、保障就业成为当下重中之重。“督促相关金融机构尽快出台真正有效有益的一揽子金融扶持救助政策，将是实现我国企业及整个经济体系复兴的关键。”

为此，曹仁贤提出，应尽快给予贷款企业免息三个月的专项金融扶持政策。他表示，众多受疫情影响较重的企业，业务大幅萎缩，但财务费用未减少，企业入不敷出，阶段性还款困难，还款压力与日俱增，生产销售等经营活动步步维艰。呼吁国家相关金融主管部门尽快出台国有或国有控股的银行给与贷款企业免息三个月的专项扶持政策，明确金融机构主体责任，给出清晰的规范指引和执行路径。在免息的同时给与贷款企业自动延期三个月。

针对五部委早前联合发布的《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，曹仁贤也向各级地方金融主管部门、银行决策部门发出倡议，根据各地实际情况，积极出台相关配套细则，将贷款展期、减免罚息、征信保护、绿色通道等金融支持措施落到实处，强化网点机构执行力度，切实支持企业稳定现金流、降低融资成本、提高融资效率，帮助企业抗击疫情，共同渡过难关。