平价上网不是光伏、风电发展的终点,而是一个全新的起点。平价之后,没有补贴不代表没有政策支持。这需要全行业顺应时势而变,克服发展中的困难,真正进入高比例可再生能源新时代。
一季度匆匆而逝,新能源产业正在平价上网前的“最后一公里”历经考验。面对即将到来的平价上网,新能源产业还需要哪些应对之策?未来的“后平价”时代,行业还面临哪些机遇和挑战?
日前,在由特变电工新疆新能源股份有限公司主办的2020“风光无限,平价定乾坤”云端研讨会上,业内人士纷纷献策“后平价”时代。
无补贴也要有支持
“2021年后,实现平价就不会有国家补贴了,到时候光伏要怎么做?怎么样才能有钱赚?对于全额上网项目,我做了简单测算,Ⅰ类资源区的合理电价必须要做到0.25元/kWh以下,Ⅱ类资源区要做到0.30元/kWh以下,Ⅲ类资源区也要做到0.35元/kWh以下。”针对平价以后的市场,国家发展和改革委员会能源研究所原研究员王斯成心有担忧。“按照中国光伏行业协会刚刚发布的中国光伏产业发展路线图,即便到了2025年前后,三类资源区的集中式光伏电站度电成本均达不到这样的水平。所以,必须要有相应的政策辅助,没有补贴不代表没有支持政策。”
有效的支持政策有哪些?王斯成建议,首先,应当放开“光伏逆变器容配比”。按照现行的《GB50797-2012:光伏发电站设计规范》,所谓容配比,指光伏逆变器所连接的光伏组件的功率之和与逆变器的额定容量比。目前,国内光伏电站要求的容配比标准多为1:1,但从实际应用以及国际实践情况来看,系统最优的容配比往往都大于1:1。“在美国,部分地区的最优容配比可以达到1.4:1,如果我们可以达到这样达到水平,甚至是只放宽到1.2:1,度电成本就会明显地降下来。”
“此外,建议取消收购小时数的上限限制,保证光伏系统‘先发、满发’,这样,Ⅰ类资源区的年发电小时数甚至会超过2000小时。”王斯成强调,一旦发生“弃光”,要及时给予企业相应的补偿,“这一点更要严格执行”。
同时,中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩也指出,政策支持更要“具体问题具体分析”。“按照现在的政策,已经申请过补贴的项目如果2020年底前不并网,就不能领取补贴了。现在还存在很多不确定性,例如,风电建设的很多原材料依赖进口。所以,从稳增长、促经济的角度,我们也希望政策上有一定的宽限。这同样有利于风电产业走向平价后持续健康发展。”
靠政策更要靠市场
在政策支持的同时,王斯成也强调,新能源发展至今,更需要充分发挥市场作用。“比如,要逐步建立全国统一的电力市场,使我国超高压输电通道真正发挥作用,为在我国西部建设高比例可再生能源发电基地扫清障碍;要加快电价改革和分时电价体系的建设,促进光伏电站站内储能的发展。”
以光伏电站的站内储能为例,王斯成认为,高渗透率的储能应用必须伴随电力市场分时电价的完善。“有充分的电力市场化交易和分时电价体系就会有利润空间,也就有安装站内储能的内生动力和积极性。此前,有一些省份出台过一些强制性配置光伏站内储能的政策要求,但最终都不了了之。在这个环节,肯定不能靠政策强制,要做的是给企业利润空间,要靠市场化、商业化的手段去启动和推广。”
要产品迭代更要技术创新
除外部环境的激励,行业也将“后平价”时代的发展聚焦于自身实力的提升。
“在即将到来的‘十四五’,我们更应该关注行业内是否存在颠覆性的产品以及可能的影响。”水电水利规划设计总院新能源部副主任王霁雪表示,依靠技术和产品的创新升级,才能让中国的新能源产业持续发展。
特变电工新疆新能源股份有限公司总经理张建新深有同感。“目前,新能源正处于实现平价上网的关键期,面临着电网消纳空间限制、电网协同稳定性不足等问题。同时,传统扩产降本的竞争模式已转向技术制胜的博弈。要实现未来风电、光伏高比例部署,技术创新、迭代无疑非常关键。”
据张建新介绍,特变电工新能源正在加大技术研发投入,从而推动新技术和新产品应用,降低光伏、风电系统的技术成本。“例如,在光伏发电领域,开发了大功率228kW组串式逆变器,LCOE降低3%以上;在智能运维方面,开发了TB-eCloud云平台,可提升运维效率10%,提升发电量2%,降低度电成本4%。”
“归根结底,平价上网不是光伏、风电发展的终点,而是一个全新的起点。我们需要顺应时势而变,克服发展中的困难,真正进入高比例可再生能源新时代。”张建新说。
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