2020年光伏新增消纳空间或超35GW，逾10省份有望进入GW行列

近日，贵州、青海、陕西、宁夏等地陆续发布2020年竞价、平价光伏项目的申报文件，随着疫情的逐渐明朗，2020年国内光伏市场即将全面复工。

根据国家能源局《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2020〕17号)，2020年各省新增光伏消纳空间将公开对外发布，文件要求国家电网有限公司、南方电网公司、内蒙古电力公司要会同新能源消纳监测预警中心及时测算论证经营区域内各省级区域2020年风电、光伏发电新增消纳能力，报国家能源局复核后于3月底前对社会发布。

据了解，上述新能源消纳能力除了考虑消纳情况之外，对于消纳较为充裕的地区还要综合考虑项目储备情况、项目收益水平、土地税收政策以及地方政府的支持力度等因素。

光伏們了解到，目前电网公司已将各省的消纳情况汇总给电力规划设计总院进行审核，根据光伏們从各省电力公司了解到的情况汇总来看，2020年新增光伏消纳空间或将超过35GW(含户用)，乐观情况可能达到40GW以上。此前消息显示，2019年电网公司给出的光伏消纳空间约为30GW。

从各省区域来看，如果仅从消纳空间分析，2020年河北、内蒙古、江苏、浙江、山东、湖北、辽宁、广东、贵州、陕西、新疆、青海等省份均有望进入GW行列。实际上，从2019年的情况来看，仅有7个省的申报规模超过了消纳空间，大部分省份的规模是低于或者与理论消纳空间一致的。

备注：2019年理论消纳空间综合国网、南网相关报告，供参考;标注绿色的为2020年消纳空间接近或有望超过1GW的省份。

另外，从2019年光伏发电市场监测情况来看，根据此前西北电力勘测设计院总图所所长惠星的演讲资料，2019年仅有西藏被划为红色区域，除了2018年的红色区域新疆、甘肃转为橙色之外，绿色区域的覆盖面积也大幅增加，2018年被划为橙色区域的山东、内蒙古、河北、福建、海南、重庆等均转为绿色，这对于2020年的光伏项目发展也是一大利好。据了解，2019年光伏发电市场环境监测评价结果还结合了竞价项目的完成情况。

来源：西勘院PPT

但是需要注意的是，除了考虑消纳空间之外，2020年各省的光伏新增装机量还需从多方面进行考虑，例如土地问题，以2019年的装机大省贵州为例，目前适合建设光伏电站的土地资源已经较为紧张。此前贵州能源局在文件中明确了2.35GW的消纳空间，据了解目前当地项目的储备申报规模已经超过3GW，但土地问题往往需要在项目建设时才能显现出来，所以在项目申报前期，投资企业需要进行各个维度的综合考虑。

具体到平价、竞价的优先权来说，辽宁、吉林、甘肃以及新疆石河子市等地均表示消纳空间优先用于平价项目;但在此前内蒙的征求意见稿中，明确表示2020年不考虑安排平价光伏项目。

光伏們还了解到，尽管目前的消息层面显示江苏省今年的理论消纳空间形势良好，但有知情人士透露该省电网在2020年光伏新增消纳空间上仍较为保守。此前光伏們曾撰文报道江苏省个别地市暂停自发自用项目的电力接入批复，之后江苏电力公司相关人士澄清并未发布过相关通知，但后续有读者爆料，江苏某地级市供电公司要求开发商签署余电部分不能上网的承诺书，并且接入报告中要求安装防逆流装置，否则不予并网验收。

此外，从光伏电站设计、方案比选方面看今年的竞价、平价申报，西勘院总图所所长惠星在此前的高功率组件技术研讨会上建议道，在平价、竞价市场环境分析，投资企业应根据市场环境监测平价的颜色来判定在做前期工作的项目在申报是否有可能。土地面积充足的西北地区均为橙色地区，橙色地区新增规模取决于电网。惠星建议，补贴差额在0.03元以内绿色区域，如辽宁、吉林、黑龙江建议做平价项目;补贴在0.03-0.08的地区建议做竞价项目，同时应考虑地区2019年的实际开工情况;补贴大于0.08元的地区，竞价项目可能非常激烈，要提早做一些工作。竞价项目还应考虑收购小时数。

来源：西勘院PPT

综上，从消纳空间来看，2020年国内光伏市场较2019年更为乐观，但随着国内装机规模的增加，光伏电站面临的情况开始复杂化。在此也提醒计划参与2020年平价或者竞价项目申报的投资企业，在前期准备中，需与当地主管部门保持沟通，尽快明确当地的消纳空间容量、土地情况以及地方政府的意向模式等，以方便项目顺利落地。