云南：今年新增3GW光伏，结算电价问题解决了吗？

2020年3月10日下午，云南省能源局召开2020年全省能源工作电视电话会议。

会议要求2020年要重点做好9项重点工作任务：其中表示努力扩大投资，推进水电基地、油气基地、国际能源枢纽建设，实现乌东德水电站2020年7月首批机组投产发电，科学有序推进新增800万千瓦风电、300万千瓦光伏布局与建设。

(参考数据：截止2019年底，云南累计光伏装机375万kW，其中地面电站350万kW，分布式25万kW)

云南省2020年的规划3GW的新增光伏装机，接近历年累计的3.75GW装机。这个目标能实现吗?

一、云南太阳能资源丰富

云南太阳能资源丰富，水平面年总辐射量可达到1200kWh/m2~1800kWh/m2。大部分地区属于二类资源区中，太阳能资源最好的地方之一。

另外，云南海拔高，气温低，温升损失少，因此在全国属于发电小时数高于辐射量相当的地区，属于最好的地区之一。

二、近两年云南新增光伏装机全国倒数

云南的太阳能资源好，发电小时数高。但其光伏装机量却远低于太阳能资源相当的地区，甚至低于资源较差的三类区。

如前文所述，截止2019年底，云南累计光伏装机375万kW，其中地面电站350万kW，分布式25万kW。排名全国第18名，仅高于四个直辖市和一些资源特别差的省份。

2019年，云南新增光伏项目33万kW，包含地面电站19万kW，分布式14万kW。

2018年，云南新增光伏项目109万kW，包含地面电站103万kW，分布式6万kW。

一方面，云南的利用小时数接近一类资源区;

另一方面，云南的电价为二类资源区电价。

然而，为何云南的装机量一直处于全国的中等偏下水平?

这不得不说一下云南光伏项目结算电价的故事。

三、15家云南新能源企业状告物价局

2016年7月，在云南发生了15家新能源企业联名状告政府违规、引起行业轰动的事件。(详见：新能源发电企业缘何叫板地方政府?)

2016年7月15日，华能云南分公司等15家云南企业联合发文，坚决反对云南省物价局之前发布的《关于征求云南风电、光伏发电价格政策意见》。据悉，云南省物价局此前发出征求意见稿称：

在国家可再生能源补贴电价标准不变的情况下，参照云南水电企业平均撮合成交价作为云南省风电、光伏标杆上网结算电价。

这是什么意思呢?按照当时云南的脱硫煤标杆电价，云南的光伏标杆电价计算方法如下：

光伏标杆电价 = 脱硫煤标杆电价 + 国家补贴

0.88元/kWh = 0.3358 + 0.5442

脱硫煤标杆电价 (0.3358元/kWh)由当地电网公司承担，国家补贴(0.5442元/kWh)由国家可再生能源基金承担。

云南省物价局文件的意思是：把“脱硫煤标杆电价”这部分换成“水电企业平均撮合成交价”。

2013年12月，云南省物价局下发了《云南省物价局关于调整完善我省丰枯分时电价政策有关问题的通知》，将38个水电站上网电价统一调整规范为0.27元/kWh，其中中小水电站上网电价统一调整为0.235元/kWh。该电价政策自2014年1月1日起执行。

在市场竞争的条件下，云南省的水电企业平均撮合成交价”可以下降到0.2元/kWh以内(鲁布革、以礼河、绿水河、六朗洞等厂网分离水电站的价格都在0.18元/kWh以内)。

把“脱硫煤标杆电价”换成“水电企业平均撮合成交价”，这就意味着云南省电网公司承担的0.3358元/kWh这部分，要下降到0.2元/kWh以内。每度电的电价下降约0.13元/kWh。

实际上，自从云南物价局的文件出台后，云南的光伏项目脱硫煤部分的结算电价一直按水电交易电价执行。最终，云南的光伏项目业主，上网电量的结算电价会凭空少0.13元/kWh!

除了结算电价缩水之外，将来云南的光伏发电量是不是都要参与市场化交易?云南是以水电为主的省份，如果参与市场化交易，那就要与水电电价相竞争!

因此，光伏项目的发电量，有多大比例能够实现“保量保价”?有多大比例要参与市场化竞争?

不要再像部分省份，给600小时保量保价，剩下的全部与水电竞争!

四、结语

2019年，贵州省在竞价中获得3.56GW的规模，成为最大的赢家!

贵州的太阳能资源，比云南差的不是一星半点!贵州都有条件做3GW ，云南更有条件做!

云南省能源局2020年规划新增3GW的光伏项目，是个令人振奋的好消息!

然而，在做这样规划的同时，是否替企业解决好上网结算电价的问题呢?同时，给予企业承诺保障小时数内实现“保量保价”?

文章作者：王淑娟