墨西哥新政吞噬光伏市场份额 引发市场担忧

2017年，墨西哥能源部公布了新的能源转型规划，指明了清洁能源生产发展的目标及其战略，意欲提高可再生能源占总发电量比例，计划在2018年要达到25%，2021年达到30%，2024年达到30%，2036年达到45%，2050年达到60%。在这样的能源规划下，墨西哥太阳能市场在2017-2018年经历了快速发展，光伏装机量从从674MW激增至2.5GW。其中，2018年光伏发电首次超过风电，占总发电容量的70%，这其中90%的项目受益于前三轮的拍卖热潮。

然而，就在墨西哥光伏市场强劲发展，让市场对其充满期待，并预计2019年新增装机量将超过3GW的时候。墨西哥新政府宣布取消第四次能源拍卖，这给光伏行业蒙上了阴影。因为，一旦拍卖项目全部取消，不仅意味着投资大幅减少，还将大大减少2020年后的储备项目数量，光伏新增装机容量也将锐减。

发生这样的政策变化，主要是因为墨西哥新任领导人洛佩斯上台后将整改方向瞄准电力市场，调整了包括搁置了墨西哥计划进行的第四次清洁能源拍卖，并取消了几次主要输电基础设施优化改造工程的项目招标，使得可再生能源发展受阻。

洛佩斯新政府强烈呼吁重振CFE，并承诺在他2024年任期结束时，将CFE在墨西哥发电市场的份额从目前约56%增至70%，同时通过债务重组的方式改善其惨烈的财务状况。CFE是墨西哥是国家电网唯一运营商，提供发输配电一体化服务，并拥有庞大的发电量和全部的输配电系统。自2013年墨西哥政府启动能源改革鼓励私有资本参与发电业务，终结了CFE“一家独大”的局面。但作为2013年改革的强烈反对者之一，洛佩斯强烈呼吁重振CFE，并承诺在他2024年任期结束时，将CFE在墨西哥发电市场的份额从目前约56%增至70%，同时通过债务重组的方式改善其惨烈的财务状况。

光伏行业的发展离不开政策的支持，如果墨西哥政策一直得不到改变，将很难实现原定的能源目标。

近期，美国，欧盟，加拿大和六个欧洲国家举行了联合会谈，对墨西哥政府的能源立场表示关注，并表示对墨西哥能源政策表示担忧。但墨西哥政府否认正在破坏这些协议，表示先前的合同经常损害该国利益，目前墨西哥政府试图重新谈判其中一些条款，具体细节尚未透露。