第二次征求意见：户用补贴8分，补贴规模6GW，2020年市场稳了？

3月6日，有关部门第二次就2020年国内光伏发电补贴标准问题向有关企业征求意见。与2月11日相比，本次征求意见明确户用光伏度电补贴为0.08元/kWh，并将一、二、三类资源区地面电站指导电价更新为0.35元、0.4元、0.49元/kWh，比之前提高0.02元/kWh，留出更多竞价空间。

本文重点分析这一政策对户用市场的影响。

根据索比光伏网测算，户用度电补贴标准与市场规模的关系如下：

从计算结果看，0.08元/kWh补贴标准对应的户用补贴指标为6GW。按照去年平均每月新增户用装机700MW的速度，大约可以覆盖8-9个月的市场需求;如果按照去年10月单月新增户用装机1GW的速度，可以确保6个月的有补贴市场发展。

关于2020年市场规模，索比光伏网首席记者尹也泽表示，基于0.08元/kWh补贴标准，预计纳入2020年户用光伏补贴规模的项目约6.5-7GW，比去年增长22.64-32.0%。“历史数据表明，户用光伏的抢装能力不容小觑，去年10月单月突破1GW充分证明了经销商和业主对补贴的热情。”他强调，即使在遭遇疫情冲击、需求大幅延后的情况下，国内户用市场也能用完划分给户用的5亿元补贴资金，甚至超出补贴指标规模。

此前业内传闻普遍认为，最终补贴标准将落在0.07-0.1元/kWh区间。山东省太阳能行业协会执行秘书长张晓斌则明确指出，考虑到疫情导致前几个月无法开工，建议补贴标准稍微提高，在保证市场规模的同时避免浪费。

针对部分企业宣传的“今年是户用有补贴最后一年”，尹也泽表达了不同意见。他指出，根据财政部、国家发展改革委、国家能源局联合印发的《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(财建〔2020〕4号)，各地要引导陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏尽快实现平价上网;但对户用光伏的表述为“根据行业技术进步、成本变化以及户用光伏市场情况，及时调整自然人分布式光伏发电项目定额补贴标准”。也就是说，户用光伏在2021年仍有希望拿到国家补贴，但补贴会进一步退坡。如果今年最终确定的补贴标准在0.08/kWh，无疑给2021年留下了一定的降价空间。