被拖欠600万电费的背后：工商业分布式光伏的无奈和痛楚

事实上，乐照光伏电费收取困难这一问题并非特例，这是由屋顶分布式光伏的“基因”决定的，投资商将光伏电站建在企业业主的工厂屋顶之上，便有可能面临电费收取难的问题。即便是央企投资的分布式项目，也存在被拖欠电费的情况。

光伏們采访了数家分布式光伏投资商，“电费拖欠的情况并不是少数，大部分投资企业通过各种信用等级情况来筛选合作伙伴，外企、国企、地方龙头上市公司等是投资企业青睐的优质资产。不过，有勇气将业主告上法庭的投资商也是少见，估计也是实在没辙”，资深分布式光伏从业者许强(化名)告诉光伏們，作为光伏电站投资商，一旦与业主企业对簿公堂，“基本意味着这个项目要废掉了，后期运维都很难操作，人家把门一堵，就是不让你进，你有什么办法?”

补贴退坡与装机骤降

中国屋顶分布式光伏的火爆起源于2016年底，分布式光伏0.42元/千瓦时的高额补贴以及近20%的超高收益率吸引了众多企业入行“掘金”，以北控、晶科、协鑫等为首的光伏企业也开启了在分布式领域大刀阔斧的投入。在市场的催化下，资源禀赋条件好的屋顶租金甚至高达10元/瓦。

不出意料，2017年与2018年的分布式光伏装机规模骤增，年度新增规模逼近20GW。在此之前，中国分布式光伏装机年度装机最高不超过5GW，这是近乎四倍的增加。

随着2018年531政策的出台，工商业屋顶分布式的发展瞬间转向，全额上网分布式光伏项目的发展近乎停滞，而落回合理区间的收益率也让不少企业退出了分布式光伏投资的行列，包括北控清洁能源、协鑫新能源等。也是在此时，屋顶分布式光伏的模式从全额上网开始转向大比例自发自用。

在此之前，中国大概有超过90%的屋顶分布式项目采用的是全额上网的模式，“全额上网的好处是除了前期建设与后期的定时运维之外，不需要与业主过多的接触，项目收益也不会直接与企业业主相关，相对风险少一些”，许强介绍到，“但现在，分布式的补贴非常少了，加上补贴拖欠，从收益率以及现金流的角度考虑，自发自用模式的屋顶分布式项目优势更为明显一点”。

“以江苏省为例，按照合同能源管理的方式，打完折之后的电费在6毛/度左右，江苏的脱硫煤标杆电价是0.391元，分布式光伏全电量补贴最高的时候是0.42元/千瓦时，很明显，自发自用的项目收益率远高于全额上网。但是，如果采用大比例自发自用的模式，收不到电费的项目基本就是亏损的投资了。目前自发自用项目基本要求80%及以上的自用比例，在项目收益中，收取电费部分占比远超过50%”，某江苏区域某资深分布式项目开发人士告诉光伏們，所以才会出现上述案例中对簿公堂的情况。

“高收益与高风险一向是相对应的，为了规避风险，投资商要花费不少的精力去挑选资信良好的企业进行合作，除此之外，还要优先选择光照资源丰富、屋顶条件优良的项目”，许强补充道。

但显然，满足这样条件的企业并不多。这在2019年的装机中体现明显，经历过两年的爆发式增长之后，2019年分布式年度新增装机降至12GW，这其中还有超过5GW的户用以及约4GW的村级光伏扶贫项目，这意味着，新增的工商业屋顶分布式已经远低于2017-18年的规模了。

风险乍现与前景未卜

实际上，工商业分布式市场的“没落”并不仅仅是电费收取困难与商业模式的改变，项目分散、运维难度高等都是“连累”它的重要原因。光伏們了解到，因管理麻烦，某央企已计划将其持有的数十个分布式项目打包出售。

存量的屋顶分布式项目，像是进入了一个死局，在高收益率的光环之下，补贴资金拖欠正将其虽不足以致命但却可以致“残”的风险点逐渐凸显。与之形成鲜明对比的是户用分布式光伏的如火如荼，2019年户用光伏的装机占到了分布式光伏装机规模的64%，虽然补贴在不断下滑，但很显然，户用光伏市场仍然有利可图。

与工商业屋顶分布式不同的是，在户用市场，要么是农户自己投资资金持有电站，要么是大型光伏企业投资建好，通过租金或者返还电站资产等形式与农户进行合作，“很明显的是，与工商业分布式的大型工业企业业主相比，农户显然更容易沟通，也更容易满足”，许强告诉光伏們。

不过，尽管屋顶分布式项目本身风险点重重，但其中优质资产仍出于供不应求的状态，也有不少光伏投资企业瞄准了这一小众市场，通过筛选优质企业合作，以平价为目标，致力深耕。

针对因付款流程繁琐、企业付款不及时等导致的电费拖欠等问题，也有企业提出了相对应的解决方案。据了解，国网电子商务有限公司依托国网的征信业务资质以及国网大数据，针对性地打造了一款平台产品“能e融”，致力于改善行业中的电费拖欠现状，其核心服务功能--费用代收服务--为光伏投资公司提供电费代收、清分、对账及结算业务基于大数据和智能化运维服务，实现光伏电费结算线上化，主要解决分布式光伏电站自发自用类项目在电费结算环节中的的托、欠等缴费难题。同时，国网电商还通过标准化金融产品和定制化金融服务为项目提供全生命周期的金融需求解决方案。目前国网能e融已经帮助了数家分布式光伏投资企业催收了欠缴的电费。

此外，由业主自投的分布式光伏模式已经成为一种非常可观的投资模式，尤其是当前系统成本大幅降低的情况下，而这样的模式一定程度上可以降低项目本身的各种风险。从目前的市场情况看，尽管分布式光伏项目拥有就地消纳等诸多优势，很仍然无法支撑起光伏市场的半边天。“如果能放开市场化交易，分布式光伏可能会迎来更大的发展机会，但目前来看，市场化交易的推进仍然非常困难”，许强总结道。

分布式光伏在中国被寄予了很高的期望，曾经遇冷过，也曾经被热炒过，困难虽然一直存在，但仍有一群“追逐者”，通过技术和模式创新，探索适合中国国情、甚至地方特色的发展道路。