三点利好2020年光伏产业！深度解读发改委最新《政策意见稿》

昨日，有部分光伏企业已接到国家发改委价格司《关于2020年光伏电站政策征求意见稿》的电话通知。

据了解，在《征求意见稿》中，纳入国家财政补贴范围的一、二、三类资源区新增集中式光伏电站指导价分别为每千瓦时0.33元(含税，下同)、0.38元、0.47元，工商业分布式上限价格为0.05元/千瓦时，其中户用电价暂时未定。

先说结论，此次的《意见稿》对2020年的光伏行业是利好的。主要有以下三方面的原因：

01政策时间利好电站项目落地建设

2019年，三部委4月30日才发出正式的价格文件，5月30日出竞争管理文件，电站业主6月30日完成竞价上报项目，直到7月中旬才完成竞价。

由于，政策迟迟没有下发，导致一些竞价光伏项目工程延期，或迟迟未能落地。

2020年政策下发时间较早，预期4月30日可以完成竞价上报项目，5月中旬就可以完成竞价工作，时间上提前了两个月!将有利于光伏项目的落地实施。

02指导电价降幅可以接受

这次指导电价为每千瓦时0.33元(含税，下同)、0.38元、0.47元，其中工商业分布式上限价格为0.05元/千瓦时，下降幅度为0.07和0.08元/kWh，如下表：

今年的下降幅度与2019年光伏电价的竞价结果降幅相当，如下图

制表：智汇光伏

预计2020年组件的价格仍会有一定程度上的下降幅度，这样的指导电价其实是可以接受的。

同时，按照竞价规则，地面及工商业竞价项目的下降空间(度电补贴)，实际上是由当地脱硫煤电价与上网指导电价的差值决定的。

从下表可以看出，各地的度电补贴差别非常大。其中，青海、冀南、贵州以及山西、陕西的Ⅲ类资源区可以降价幅度均超过0.1元/千瓦时。

冀北、湖南、广东以及东三省等地的光伏电站在竞价中基本处于劣势，而度电补贴为负数的四川省，基本不用参加竞价了(直接拿卖电的脱硫煤电价)。

最重要的一点：早在2019年，越来越多参与竞价的电站业主，特别是工商业分布式已经按照无补贴来测算收益率了。

在光伏电站业主看来，相比与是否能拿到最高0.1元/kWh(2020年预期是0.05元/kWh)的竞价补贴。

他们更担心是未来工商业电价的下调预期，以及电价打折模式下，用电企业的自用电费能否及时收取，是否存在拖欠问题。

建议各位光伏同仁，在建设自发自用的工商业电站时，一定要考虑以上两点潜在风险。

这次透露出来的信息中，并没有提到户用补贴的相关内容，但根据去年三部委的表态：2020年户用补贴仍然是有的。

由于户用光伏关系到千千万万老百姓的福祉，因此，有关部门在制定价格政策时，会非常慎重。

相比于工商业光伏和地面电站，户用光伏单体容量小，造价成本高，相对的投资回报率也较低，在现有情况下必然还不能脱离国家补贴。

根据中国光伏行业协会之前的预测：如果户用补贴总规模为5亿元，按照1000小时测算，如果户用补贴为0.07元/kWh，全年规模为7GW;户用补贴为0.08元/kWh，全年规模为6GW;户用补贴为0.09元/kWh，规模为5.5GW。

对于老百姓来说，当然越高的度电补贴越有利于自己。对于光伏制造业企业，则更倾向于做大整个行业的规模。中间环节上的户用安装商心里更多的会希望在补贴电价和整体规模上找一个平衡点。