新政出台 疫情凶猛 光热发电行业必须抓住这899MW

2020年无法重启。

1月22日，财政部、国家发展改革委、国家能源局正式下发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》，这一新政因涉及对光热发电的补贴政策，在行业内引起巨大反响。

随之愈演愈烈的是新型冠状病毒肺炎疫情的凶猛扩散，至2月1日24时，全国累计报告确诊病例14380例，现有重症病例2110例，累计死亡病例304例。

疫情仍在扩散阶段，多地被迫延期复工，而疫情何时能被完全控制尚不得而知，餐饮、旅游、娱乐、交通、建筑等等诸多行业将受此影响遭受巨大经济损失已不可避免。

光热发电行业亦将受此影响，新政明确，按规定完成核准(备案)并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电和太阳能光热发电项目，按相应价格政策纳入中央财政补贴范围。

事实上，该新政在此前的征求意见稿中拟定的是2020年12月31日前，得益于诸多行业人士的积极努力，最终多争取到了一年的时间。

新政释放的信号明确，首批示范项目还有约2年的建设时间。当前，首批光热示范项目已并网8个(含鲁能格尔木项目)，总装机500MW，尚有13个项目未能并网。

这对于首批示范项目无疑是利好的。但对于这13个项目，哪些项目能够抓住这一仅剩的窗口期，还存在很大的不确定性。

国电投黄河上游水电开发有限责任公司德令哈水工质塔式13.5万千瓦光热发电项目

中国三峡新能源有限公司金塔熔盐塔式10万千瓦光热发电项目

达华工程管理(集团)有限公司尚义水工质塔式5万千瓦光热发电项目

玉门鑫能光热第一电力有限公司熔盐塔式5万千瓦光热发电项目

北京国华电力有限责任公司玉门熔盐塔式10万千瓦光热发电项目

常州龙腾太阳能热电设备有限公司玉门东镇导热油槽式5万千瓦光热发电项目

深圳市金钒能源科技有限公司阿克塞5万千瓦熔盐槽式光热发电项目

中海阳能源集团股份有限公司玉门东镇导热油槽式5万千瓦光热发电项目

中节能甘肃武威太阳能发电有限公司古浪导热油槽式10万千瓦光热发电项目

中阳张家口察北能源有限公司熔盐槽式6.4万千瓦光热发电项目

北方联合电力有限责任公司乌拉特旗导热油菲涅尔式5万千瓦光热发电项目

中信张北新能源开发有限公司水工质类菲涅尔式5万千瓦光热发电项目

张北华强兆阳能源有限公司张家口水工质类菲涅尔式5万千瓦太阳能热发电项目

上述13个项目中，除玉门鑫能光热第一电力有限公司熔盐塔式5万千瓦光热发电项目在建外，其它12个项目均处停滞状态。而要盘活这12个项目，首先需要的是政策上的电价明确和条件放开。

在紧迫的时间要求下，亟待政策层面尽快出台首批示范项目的延期政策，明确延期项目电价，放开项目投资方变更、技术限制等约束性条款。

上述绝大多数项目只有在此政策前提下，才能够重启项目的可行性研究，推动项目尽快重启建设。

已经明确的是，在2021年底之前，国内光热的市场空间还有这13个项目共计899MW，如果能够全面启动，至少在未来两年内，行业还是有事可做的。要知道，2016年首批示范项目落地至今，我国也就并网了500MW装机。

这899MW虽然不多，但至关重要，其至少可以维系行业未来两年的不断续发展，维持产业链的基本稳定。

在当下疫情凶猛扩散的大环境下，本就有限的不到两年的时间窗口进一步被压制。

在此，我们唯愿示范项目延期政策尽快发布，唯愿疫情尽快得以全面控制，以推动这13个项目899MW的装机尽快全面启动建设。

而对于新政规定的后续光热项目不再纳入中央财政补贴范围的条文，基本打碎了光热发电行业期望再争取5年的补贴政策保护的希望，但这并不意味着2021年之后将无新增光热项目。

在可再生能源全面进入后补贴的新时代，整个能源电力系统都在面临着革新甚至是颠覆性的变革。

光热发电未来断无法依靠现行的补贴政策存续，但新的业态正在形成，在电力市场化改革纵深推进的背景下，绿色电力证书、电力辅助服务、可再生能源协同发展等新的市场空间将持续释放，灵活可调的光热发电电源将迎来新的生长空间。