风电、光伏“十四五”将不再做专项规划，含在可再生能源规划内

 水电水利规划设计总院院长郑声安在本周召开的2020年中国水电发展论坛暨水力发电科学技术奖颁奖典礼上透露。“  ‘十四五’期间，国家层面不专门做水电、风电、光电的专项规划。”

郑声安在主持可再生能源发展“十四五”规划研究工作，他表示，“十四五”期间，能源行业分领域专项规划共分六个，分别为煤炭、油气、电力、可再生能源、技术创新、体制改革。

为何不再设水风光专项规划?

“‘十四五’期间，国家能源局不想‘大包大揽’，践行国家层面‘放管服’改革，让水电、风电、光电充分竞争，更适应社会主义市场经济发展要求。”一位权威人士向记者坦言。

数据显示，“十三五”期间，全国规划新增开工水电规模6000万千瓦，截至2019年底，常规水电已新增开工约3400万千瓦，仅完成规划目标的56%。

“十三五”期间，抽蓄开工建设6000万千瓦，截至2019年底，已开工规模3063万千瓦，仅完成规划目标的51%。

“随着我国水电建设逐步转向综合条件更加复杂的西部，水电行业‘十四五’规划不好做。如果必须出台水电专项，再完不成目标岂不是更尴尬。”水电行业知名人士对记者表示。

而风电、光电“十三五”期间发展迅猛，均超额完成规划目标。“风电、光电规划目标已不是‘十四五’的重点，其关键点在于由速度规模型向质量效益型转变。”一位不愿具名新能源专家对记者表示。

未来，水风光该怎么做?

“十三五”前三年，可再生能源增量在全国能源、电力消费增量中分别占40%、38%，可再生能源在能源转型中尚处于增量补充阶段。

2025年，我国可再生能源占一次能源消费比重将达17%左右，可再生能源发电量占全社会用电量比重将达到32%左右。

“预计‘十四五’期间，可再生能源将成为我国能源电力消费的增量主体。展望未来，可再生能源将逐步进入存量替代、总量主体阶段。”郑声安表示。

鉴于“十四五”期间我国可再生能源依然面临国家规划与地方规划、各行业间规划未充分衔接、新能源间歇性特征突出、高效利用问题持续困扰产业发展等问题，可再生能源“十四五”规划研究重点围绕上述难点展开。

“我国‘十四五’可再生能源研究方向：

一是研判国际能源转型趋势，对标吸收国际可再生能源发展先进经验;

二是做好可再生能源与国土空间规划统筹协调，在满足相关规划、环保要求的前提下，梳理各类可再生能源资源可开发量。

“十四五”期间，将推动可再生能源从补贴推动转向动力内生，实现可再生能源和电力系统的双向友好性，推动多能互补可再生能源基地建设，研究可再生能源非电利用和综合利用、可再生能源发展长效机制。