光伏补贴大量拖欠原因很复杂 平价才是光伏未来

中国新能源补贴缺口多大?

据统计截至2018年底电价补偿累计缺口达2331亿元!!补贴被拖欠在数亿元的光伏投资企业比比皆是：国家电投超过300亿、三峡超过100亿、中广核超过150亿元、协鑫新能源90亿元……

你知道中国光伏装机多少?

到2020年底，光伏装机规模突破200GW已成定局。接近“十三五”规划110GW的两倍，补贴需求自然也是超过了规划。光伏装机量远超规划这也成了能源局每次为行业补贴问题据理力争时，被管钱的财政部怼的“槽点”——谁让你不按照规划发展，没钱就是没钱，能怎么办!

根据人大执法检查组报告，目前可再生能源电价附加基金的征收总额仅能满足2015年底前已并网项目的补贴需求。

但是，光伏还是要发展：

(1)用电需求极大

美国知名上市综合金融服务公司考恩集团(Cowen)在最近给客户的一份报告中表示：全球电网“未来10年的变化,将比前100年还要多。

中国电力需求还在大幅增长，中国具有世界第一大规模的人口、第二大规模的经济体，中国人口是美国四倍多但中国总电力消费仅约为美国的1.6倍。

预计，2050年全球终端电气化水平约34%，目前中国的电气化水平为24%。

据近日南网能源院发布的《中国能源发展报告(2019年)》(以下简称《报告》)，《报告》预测，我国电力需求将保持较快增长，预计2020年全社会用电量为7.5万亿千瓦时左右，同比增长约4.6%。根据中国石油经济技术研究院《2050年世界与中国能源展望》(2019版)分析出：到2050年中国电力需求预计达12.2万亿千瓦时。发电结构将更加多元低碳，2050年非化石能源发电比重将达58%左右。

为满足电力需求及环境可持续发展，可再生能源发电装机占比2050年超过75%，发电量占比2040年前超过50%，2050年约60%。

(2)新能源潜力巨大

能源供给方面，尽管化石能源目前在我国一次能源中占据绝对优势，但如果将目光转向非化石能源(可再生能源和核能)，又会有新的发现。

我国可再生能源大约有多少?我国风能资源技术可开发量约为35亿千瓦，太阳能光伏资源技术可开发量为22亿千瓦。截至2019年三季度，风能装机1.98亿千瓦，太阳能装机1.9亿千瓦，风机和太阳能开发量都不到技术可开发量的十分之一，其发展还有十多倍的空间。

为克服太阳能、风能具有间歇性的特征，可用智能电网将太阳能、风能、水电。储能等结合起来。

(3)新能源技术发展极快

中国工程院院士杜祥琬认为，关键要占领未来新能源技术的战略制高点，高比例地发展非化石能源。“只有掌握了未来能源的技术，走在世界的前沿，中国未来的能源才是安全的。”

技术进步是能效提升与能源转型的核心驱动。技术进步决定了不同能源品种的竞争优势，从而决定了能源转型的成本及减排控温的成败。

2019年11月，中国科学院院士董绍俊等在《美国化学会志》上发表论文，研究人员通过构建基于水/氧循环的生物光电化学模型，实现了一体化体系下太阳能的连续转化与存储，为可再生能源的高效利用提供了一条新的研究思路。同月，湖南大学教授张泠等在《应用能源》上发表研究成果，团队研发了一套可根据需求智能调节温度的零能耗新型光伏热电墙体系统，不仅为传统墙体的热性能增加了灵活性，还大大降低了建筑供电的能耗。

可再生能源前沿研究不断，技术推动实际应用的降本增效研究也不断发展。

2019年中国多晶硅价格已降到40-50元/公斤，并且通威、东方希望等企业仍有降价空间。单晶、多晶组件价格降幅超过了20%与10%，目前二者的价格已经分别突破了1.7元与1.5元/瓦，2020年将走出怎样的行情?单晶组件价格能不能突破1.5/瓦?钙钛矿光伏组件已提出具备将组件价格降到0.7元/瓦的潜力。

(4)平价上网、竞争力更大

产品价格下降，自然光伏度电成本下降，实现平价上网。

无论是组件还是逆变器，中国的光伏制造企业在降本上真的很努力了。可是没有办法，光伏电价必须要再低一些，才能在电力市场的竞争中争夺一席之地。就算你顶着清洁能源的帽子，也没办法让整个社会接受用电价格上涨的决定。目前光伏平价上网即将实现。

最近国家电投黑龙江、辽宁朝阳以及广州发展韶关武江80MW平价项目正式并网，给了行业平价的“勇气”，也说明光伏可以部分实现平价了，随着进一步降本增效，能有更多项目实现平价上网。

2020年会是国内光伏市场有国家补贴的最后一年，尽管国家政策仍旧“难产”，老话重提，计划参与竞价的企业还是要赶紧做好准备。2019年栽倒在政策延迟上的项目太多了，2020年项目早做准备的还是可以抢一下1231的，不然连抢的动力都没有。作为最后一年有“保护”的平价，留给行业实现真正的平价只剩下2020年了，国家能源局辛苦为行业争取的20年不变的PPA也就到明年。2020年以后的平价项目上网电价将“随行就市”了，不过平价项目也有优势，不用担心补贴拖欠了。

平价上网对于光伏行业的影响

(1)以往电站投资的最大风险，就是补贴拖欠以及发放的不确定性。而平价上网项目，使得投资电站的投资回报率可预测性更强，现金流更稳定。

(2)平价以后，光伏相较于传统能源的竞争力开始显现，发挥“市场化”的力量，代替补贴这种“强制性”的力量，推动越来越多的光伏需求“自然”增长。基于光伏发电自身核心竞争力提升的能源替代需求占比将得到提升，这种市场化的、核心竞争力保证下的替代需求会更加稳定可靠，大趋势也不会轻易改变。

(3)平价之后，整个产业的成长环境可以得到改善。对于产业链上的企业来说，平价之后降价压力趋缓，光伏制造企业的降价方式从以前的被动转为主动降价，波动性相较于过去将有所趋缓，预计历史上存在的那些盈利异常值将不会再出现。同时，行业的商业模式会得到修复，企业的现金流将优于历史任何一时期。另一方面，建光伏受政策的限制更少了，光伏平价上网项目由省级政府能源主管部门组织实施，项目建设不受年度建设规模限制。同时也少了补贴申报等相关流程与审批等。

(4)能源共享经济、光伏+、绿色金融产品将更多出现。分布式新能源将因成本低，消纳条件好，节约输配电投资等原因，将大范围覆盖经济社会，平价上网可以推动能源互联网高速到来，实现可再生能源智能化、一体化生产、传输、存储、消费以及市场交易，出现新的能源交易业态。

由于项目平价上网，利润可控，更多企业与更多光伏应用模式兴起，光伏+各种应用出现，行业百花齐放百家争鸣。

近零边际成本特性降低新能源资产风险，易于取得更高信用评级，融资方式将继续多样化，增强企业资产的流动性。

(5)行业大发展，人类步入全电力世界，同时拥抱更清洁的能源。因为成本和环境等因素，发展光伏逐步变为刚需。对于化石能源而言，光伏等新能源发电成本相当于给其设立了价格“天花板”：即使不考虑环境因素，化石能源至少要在价格上比新能源低才有市场。电力对其他能源进行更多替代。光伏、风电等成本已进入化石燃料发电的成本区间。全球能源投资趋势随之从煤炭逐步转向可再生能源。