央视独家调查丨光伏项目“毁树”事件，用彻查消除质疑

近日，陕西榆林靖边县东坑镇伊当湾村部分村民反映，华能陕西靖边电力有限公司在当地建设光伏电站项目过程中，采伐树木达到10万余株，涉嫌破坏原本就脆弱的沙漠生态环境。12月27日晚，陕西榆林公布的调查结果显示，该项目用地不在公益林落界范围内，靖边县未在该地块中实施过防沙治沙项目、重点林业造林项目，也从未颁发过《林权证》或《草原使用证书》;采伐手续符合规定程序，一些村民反映“砍伐10万株杨树”与事实不符。

10万株杨树被砍，3000亩沙漠林草地被推平，特别是治沙英雄牛玉琴种下的林草被毁坏……这样的描述一旦被卷入舆论场，自然受到热议，并迅速发酵。而从央视记者调查和当地回应看，此前一些媒体的报道与事实存有出入，比如，该项目用地内没有公司和个人实施过有组织的防沙绿化工程。换言之，项目用地与牛玉琴等人的人造绿洲并无关联。

真相是个奢侈品，追寻真相、抵达真相注定是艰辛的，然而，通过还原多方面的事实，特别是经过公正调查，就能逐渐让真相浮出水面。具体到榆林靖边这起“毁林”事件，之所以发生了一定的反转，与相关部门开展彻查有关，也与当地知情人士透露了实情有关。

随着调查深入，也许会有更多的细节呈现出来。彻查，是对真相负责，对该项目的前途负责，也是对公众的知情权负责。事已至此，也许更应该审思的是，这起事件为何会引发轩然大波，激起舆论浪潮?

一个原因是，牛玉琴是治沙符号，出于对牛玉琴老人的敬佩，公众从情感上更加关心这起事件。“黄沙滚滚流，十耕九不收”，也许，并不是所有的人都了解牛玉琴的治沙事迹，也不是所有人都知道治沙人的造林事业，但一提起茫茫沙海、寸草不生，一提起“用肩背、用毛驴拉树苗种树”的艰辛，再比照林木被砍的场面，公众会迅速被“代入”，从而强烈谴责“毁林”事件。

另一个原因是，“绿水青山就是金山银山”深入人心，公众的环保意识在增强，容不得有毁林现象。我国已是全球森林资源增长最多的国家，这得益于荒漠化治理水平的提升，得益于国土绿化步伐明显加快，也得益于公众自觉投身于环境保护的进程当中。生态文明倍受接纳，全国动员、全民动手、全社会共同参与，人们希望看到“众人植树树成林”，而无法接受林木被毁。

好在榆林靖边“毁林”是一起乌龙事件，公众虚惊一场。在如释重负之余，不应回避的是，这起“毁林”事件中，确实存在值得质疑的地方。比如，相关机构尽管取得了包括项目备案、规划选址、土地预审、环评报告、水土保持、文物保护、安全生产、职业卫生预评价等21项前期手续审批文件，但未履行项目土地使用备案手续。

据了解，联合调查组的调查工作仍在进行，榆林市纪委监委已介入该项目违规开工问题的调查，将视调查结果依规依纪严肃问责。每一个合法环节都不能出现问题，每一项正当程序都不能缺失，依法依规处理，更能服众，也让相关责任人更好地汲取教训。

党的十九大报告提出，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。光伏电力被誉为“最优质的绿色能源之一”，从这个角度看，兴建光伏电站是新时代绿色发展的召唤，在法治框架内发展清洁能源，将好事办好，真正造福民众，这正是相关部门的责任所在。为此，期待这起“毁树”事件早日了结，让清洁能源更稳健地发挥作用。

央视记者调查原文报道——

陕西省榆林市靖边县伊当湾村，地处毛乌素沙漠南缘。今年，华能陕西靖边电力有限公司在当地开工建设光伏电站，规划用地超过3000亩。近日，有村民反映“施工方砍伐树木超10万棵”，涉嫌破坏极脆弱的沙漠生态环境。

施工方是否真的毁树10万棵?建设中是否存在违规行为?光伏项目是绿色能源发展方式、又能带来经济效益，缘何招来质疑声?真相如何，央视记者进行了实地调查。

目前，陕西省自然资源厅、林草局工作组已抵达靖边展开调查。国家林业和草原局西安专员办工作组也前往项目现场实地察看并展开调查，榆林市也成立多部门联合调查组。

质疑一：为建光伏电站项目 毁10万棵树?

记者了解到，靖边县东坑镇伊当湾村委于2019年6月5日提出采伐申请，并提供了由第三方中介机构编制的《华能陕西靖边电力有限公司东坑伊当湾100兆瓦光伏电站项目林木采伐作业设计》。靖边县林业局经现场勘验并于6月18日办理了《林木采伐许可证》，先后共采伐杨树2483株。靖边县林政稽查大队6月17日曾现场勘验，未发现该项目地林木有事前(先前)被采伐的痕迹。采伐手续符合规定程序，村民反映“砍伐10万株杨树”与事实不符。

质疑二：项目所在地是林地 不得开发?

经调查，该项目用地不在公益林落界范围内，靖边县未在该地块中实施过防沙治沙项目、重点林业造林项目，也从未颁发过《林权证》或《草原使用证书》。根据现存的义务植树档案资料显示，靖边县未在该项目用地内安排过义务植树。据伊当湾村委会相关负责人介绍，该项目用地内没有公司和个人实施过有组织的防沙绿化工程。

质疑三：项目建设中是否存在违规行为?

截至目前，华能陕西靖边东坑伊当湾100兆瓦光伏电站项目取得了包括项目备案、规划选址、环评报告、安全生产等21项前期手续审批文件。但未履行项目土地使用备案手续，调查组将对该项目违规开工问题进行查处，将严肃追究相关单位、人员责任。

靖边县自然资源与规划局表示，该光伏项目土地使用应采取备案制。因缺少有关事项证明，项目土地使用备案手续至今没有履行。目前，已对该项目责令停工。联合调查组的调查工作仍在进行，榆林市纪委监委已介入该项目违规开工问题的调查，将视调查结果依规依纪严肃问责。

针对此事，中国华能集团有限公司表示，已派出调查组赶赴现场核查情况，责令靖边光伏项目现场施工单位立即停工，由陕西公司及其所属靖边电力有限公司配合总部调查组核查有关情况，同时全面复查该项目选址、用地、环评等核准文件和前期手续，并对原土地租用方、工程承包方进行合规审核，一旦发现本项目立项和实施中存在违法违规问题，将严肃追责、从严处理。