榆林市对靖边县“光伏项目施工推平林草地”问题有了初步调查结果

近日，华能靖边东坑伊当湾100兆瓦光伏项目被指“推平草林地”引发关注，随即榆林市成立了联合调查组展开现场调查。12月27日，记者从调查组了解到，华能靖边东坑伊当湾100兆瓦光伏电站项目位于靖边县东坑镇伊当湾村，总投资7.8亿元。项目于2017年7月14日经榆林市发改委备案。目前共取得了包括项目备案、规划选址、土地预审、环评报告、水土保持、文物保护、安全生产、职业卫生预评价等21项前期手续审批文件。

该项目申请用地面积约3290亩，其中项目建设用地9.4亩，光伏阵列区用地约3280.6亩。拟占用土地在“第二次全国土地调查”数据库中为未利用土地。在《靖边县林地保护利用规划(2010-2020)》中该项目地块显示为“牧草地”，但对于非林地(包括未利用地、牧草地等)的认定，国土“二调”公布以后，草原管理部门对牧草地的认定全部以国土“二调”为准。

经调查，该项目用地不在公益林落界范围内，靖边县未在该地块中实施过防沙治沙项目、重点林业造林项目，也从未颁发过《林权证》或《草原使用证书》。根据现存的义务植树档案资料显示，靖边县未在该项目用地内安排过义务植树。据伊当湾村委会相关负责人介绍，该项目用地内没有公司和个人实施过有组织的防沙绿化工程。

东坑镇伊当湾村委于2019年6月5日提出采伐申请，并提供了由第三方中介机构编制的《华能陕西靖边电力有限公司东坑伊当湾100兆瓦光伏电站项目林木采伐作业设计》。靖边县林业局经现场勘验并于6月18日办理了《林木采伐许可证》，先后共采伐杨树2483株。靖边县林政稽查大队6月17日曾现场勘验，未发现该项目地林木有事前(先前)被采伐的痕迹。

靖边县自然资源与规划局表示，该光伏项目土地使用应采取备案制。因缺少有关事项证明，项目土地使用备案手续至今没有履行。目前，已对该项目责令停工。联合调查组的调查工作仍在深入进行，市纪委监委已介入该项目违规开工问题的调查，将视调查结果依规依纪严肃问责。

榆林市委市政府表示，将进一步加大生态环境保护和改善力度，尤其加强对生态脆弱区各类建设项目生态恢复的监管，建立有效工作机制，确保类似问题不再发生。同时，不断优化营商环境，按照国家规划，积极培育和发展风能、太阳能等新能源产业。