杨清廷：中国华电绿色转型发展与“十四五”展望

11月29日，中国华电集团有限公司党组成员、副总经理杨清廷在能源年会暨第11届中国能源企业高层论坛上发表主题演讲。“当前国际能源供需格局深度调整，能源领域面临新形势新挑战，我们必须贯彻‘四个革命、一个合作’能源安全新战略。”杨清廷表示。

杨清廷指出，我国能源电力发展面临的情况十分复杂，在能源电力安全保障、系统结构、关键技术和体制机制等方面仍存在诸多问题。

以下为杨清廷发言全文，有部分调整：

结合中国华电工作实际，我就中国华电绿色转型发展与“十四五”展望和大家交流几点看法。

一、我国能源电力发展面临的形势

新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国能源电力发展取得了伟大成就，现已成为最大的能源电力生产国和消费国，为经济社会发展起到了基础支撑和保障作用。

但同时也要看到，我国能源电力发展面临复杂情况，能源电カ安全保障、系统结构、关键技术、体制机制等方面还存在不少问题，面临很多困难和挑战。

一是能源安全压力较大。我国是人口大国、经济大国，正在推进现代化建设，能源电力需求将保持较大规模。我国油气对外依存度较高，受国际因素影响，能源市场安全风险不断积聚，国内油气增储上产存在困难，保障能源安全存在较大压力。

二是能源转型存在困难。我国煤炭和可再生能源资源都很丰富，长期以来形成了以煤炭为主的能源结构，煤炭生产和消费占比较大，受技术、经济、规划和政策等因素影响，我国能源清洁低碳转型还存在不少困难和问题，进程和程度还存在较大不确定性。

三是能源效率有待提升。我国能源资源消耗强度不断下降，但能源利用效率依然较低，长期低于世界平均水平，地区间、行业间存在较大差异。

四是能源科技水平不高。能源关键核心技术受制于人，燃气轮机至今主要依赖进口，核电部分配件及材料、油气开采设备中的一些部件存在“断供”隐忧，特高压输电某些关键设备也要从国外进口。

五是能源体制机制不够完善。按照建立现代化经济体系要求，能源电力市场体系还很不完善，尚未建立科学的能源电力价格市场形成机制，市场化交易机制还不完善，能源电力管控科学性有待提高。

二、我国能源电力转型发展的主要任务

当前国际能源供需格局深度调整，能源领域面临新形势新挑战，我们必须贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，建设清洁低碳、安全高效能源体系，以能源高质量发展为经济社会持续健康发展提供坚实保障。

清洁低碳、安全高效是我国能源电力转型发展方向。推进能源电力转型发展，要坚持安全优先、清洁替代、多元供应、多能互补、智慧高效、科学管控。可再生能源对于保障能源电力安全，实现绿色低碳发展具有重大意义，要坚持可再生能源优先，把大力发展可再生能源作为能源电力转型发展的重点。

我国能源电力转型发展的主要任务：一是在保障能源电力安全的前提下尽可能提高非化石能源比重，积极发展水电、风电、太阳能等可再生能源。二是充分重视和发挥煤炭和煤电在能源电力安全保障中的作用，科学有序推动煤炭安全绿色开采和煤电清洁高效发展。三是加大国内油气勘探开发力度，多元开展国际油气合作，提高油气议价能力，增强油气安全储备和应急保障能力。四是加快输煤输电通道建设，打通“北煤南运”大通道，清洁高效利用北方地区煤炭资源。五是推动能源电力产业与信息技术深度融合，建设智慧高效能源电力系统。六是提高能源电力系统调节能力，推进现有煤电机组灵活性改造，合理配置抽水蓄能电站，推进储能新技术与新模式应用示范，促进多种能源互补互济。七是加快终端用能电气化，在居民取暖、生产制造等领城因地制宜、稳步有序推进电能替代。八是加快储能、氢能等关键核心技术攻关和示范，积极推动商业化利用。九是加快推进能源电力市场化改革，深化电力体制改革，加快建立以中长期交易为基础，现货期货等交易为补充的能源电力市场交易机制。十是加快能源治理能力现代化，真正发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，发挥能源规划和产业政策作用。

三、中国华电转型发展展望

着眼“十四五”及中长期发展，中国华电认真贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚持新发展理念，全面实施“536”战略，顺应趋势，坚定方向，遵循规律，结合实际，稳中求进，以质量效益、绿色低碳、智慧高效为主要目标，积极推进转型发展，大力发展可再生能源，努力提高可再生能源比重，有序发展化石能源，调整结枃，优化布局，完善机制，科技创新，防范风险，提高发展质量和效益，努力建设世界一流能源企业。

发展目标:到2025年，可再生能源发电装机占比46%，单位电能污染物排放量较2017年下降40%、单位电能化石能源消耗较2017年下降40克/千瓦时、国际业务收入占比达到16%、净资产收益率达到8%。到2035年，可再生能源发电装机占比62%，单位电能污染物排放量较2017年下降55%、单位电能化石能源消耗较2017年下降81克/千瓦时、国际业务收入占比达到20%净资产收益率达到8%，基本建成具有全球竞争力的世界一流能源企业。

中国华电推进能源转型发展，将抓好以下重点工作：

一是积极发展水电。加快推进金沙江上游水电开发，尽快推动金沙江上游水电送出线路核准开工，争取尽早建成投产发电。积极推进金沙江中游水电开发，力争龙盘电站“十四五”初期核准开工，两家人电站与龙盘电站同步建成投产。稳步推动怒江水电开发，争取“十四五”期间核准开工。积极推进其他流域水电项目开发，争取早日实现7000万千瓦水电装机目标。

二是大力发展风光电。坚持质量效益优先，坚持远近结合，坚持集中式和分散式开发结合，重点解决资源、市场竞争力、发电稳定性、送出和市场消纳等关键问题，全面加快发展风光电。积极推进可再生能源基地式规模化开发，重点推进北部和西部地区风光水火储多能互补清洁能源基地开发，依托已有、在建和规划建设的特高压通道，推进清洁能源基地建设。积极推进分散式凤光电开发和海上风电开发。

三是因地劁宜发展天然气发电和分布式能源。结合各区域市场和政策情况，重点落实气源、气价、电价、冷(热)负荷，因地制宜开发建设天然气发电和分布式能源。

四是有序发展煤炭和煤电。稳步推进煤炭基地和优质大型煤矿建设，“一矿一策”处置低效无效煤矿，2025年煤矿全部达到优质先进产能标准。有序推进煤电结构调整和布局优化，因地制宜发展热电联产，稳要有序推进煤电机组淘汰关停。

五是积极发展热力产业。注重源、网、荷协调匹配，努力实现“以热定电、以热促电、以热带电”综合效益最大化。

六是积极研究发展储能。积极开展大规模储能技术适用性和经济性研究，尽早取得突破，适时推进示范项目建设，为大力发展风光电创造条件。积极布局推进抽水蓄能开发，积极研究利用已建和在建水电和煤电项目建设储能电站的可能性。

七是积极探索发展氢能。密切跟踪氢能技术发展和国家配套产业政策，研究推进可再生能源制氢、输氢和加氢等业务，争取尽早开展商业化应用。

八是积极发展智慧能源。立足多元供应、多能互补能源电力系统，以保障供应、提高效率、优质服务为主要目标，积极推进现代信息技术与能源电力系统深度融合，打造具有华电特色的“清洁友好、多能联供、智慧高效”综合能源服务业务，推动公司向生产服务型转变。

九是积极推进煤电灵活性改造。按照市场原则和政策导向，统筹区域调峰资源与需求，按照“一厂一策，一机一策”原则，统筹规划实施煤电机组灵活性改造。

十是积极推进科技创新和管理创新。紧跟能源技术革命新趋勢，重点推进“卡脖子”关键核心技术攻关和应用，重点跟踪和研究可再生能源发电、储能、氢能等战略性能源技术。适应能源体制草命要求，积极落实国家能源战略和规划，不断提高管理能力、管理水平和管理成效。

华电集团将认真贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，深入推进能源转型发展，努力为建设清洁低碳、安全高效能源体系作出积极贡献。