可再生能源补贴大限将至 光伏风电将步入竞价时代

近日，财政部发布了《关于提前下达2020年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》，其中表示明年将为内蒙古、吉林、浙江和广西等11个省市安排近57亿元的可再生能源补贴，相比2019年的81亿元，补贴总额缩水24亿元。

我们都知道，可再生能源补贴收紧是行业发展的趋势。在此之前，《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》以及《可再生能源电价附加补助资金管理办法》就曾明确，到2021年，陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏将全面取消国家补贴。

数据统计，2012年以来财政部累计安排可再生能源补贴资金超过4500亿元，同时可再生能源累计的补贴资金缺口也很大，国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶曾表示，截至2018年末，这个缺口已达约2000亿元。

而破解可再生能源千亿缺口之困的最好办法，就是取消对风电和光伏的财政补贴。眼瞅着补贴将取消，可再生能源市场是否会发生翻天覆地的变化?可再生能源的主力军风电、光伏、生物质发电和垃圾发电等又将何去何从呢?

很多专家认为，风电、太阳能政策补贴退坡虽然在一定程度上影响可再生能源投资，但是可再生能源的发展趋势不会改变，按照规划目标，到2050年，可再生能源占比将达到80%，目前还不足30%。由此，国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶预测，2025年可再生能源在全社会用电量中占比有望提高至35%—37%。

可再生能源投融资热度不减，那么改变的是什么呢?业内人士指出，我国风电、光伏等行业将先后步入竞价时代。在项目建设上，财政主管部门就曾明确表示，新建风电、光伏发电项目必须通过竞争配置，优先建设补贴强度低的项目，从而有效降低新建项目补贴强度。

在用电价格上，国家发展改革委和国家能源局等在《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》中提到，建立健全可再生能源电力消纳保障机制，为风电和光伏进一步走向市场交易铺垫政策性基础，以便拉开光伏和风电平价上网的大幕。目前，风电和光伏的建设成本已经大大降低，电价是可以做到与煤电价格持平的。

另一个问题，光伏、风电和生物质发电等可再生能源会产生怎样的影响呢?总的来说，并不会产生太大的负面影响。随着技术的提升和新材料的广泛应用，风机和光伏组件的价格都在大幅度的下降，即便没有可再生能源电价补贴，风电和光伏依然可以实现盈利，并获得长足发展。

对于垃圾发电也同样如此，但对于以农林废弃物为主要燃料的生物质发电就没那么又好了，生物质发电失去补贴后生存的压力将会很大，主要是因为生物质发电承担着改善农村环境和增加农民收入问题。

值得注意的是，我国已成为世界节能和利用可再生能源的大国，为了推动能源转型，国家发改委创新和高技术发展司副司长戴明表示，接下来将通过技术创新、优化发展方式、完善发展环境和深化国际合作四方面促进可再生能源“降本增效”，力求高质量发展。