优先保障光伏扶贫等民生项目 财政部3日内两派大红包！

近日，光伏行业利好扎堆释放，为行业发展注入了新动能。

从政策面上看，单就财政部而言，就在3天内两次派发财政预算红包，为光伏扶贫、户用光伏等领域注入源源不断的活水。

一、财政部提前下达1136亿元扶贫资金

首先，助力打赢脱贫攻坚战，财政部提前打开了“钱匣子”。

据财政部官网11月18日的消息称，近日，中央财政提前下达全国28个省(自治区、直辖市)2020年中央财政专项扶贫资金预算1136亿元，约占2019年中央财政专项扶贫资金1261亿元的90%。其中，继续重点加大对“三区三州”等深度贫困地区支持力度，专门安排“三区三州”144亿元，并将资金分解到具体区、州。

同时，财政部督促各地继续深入推进贫困县涉农资金整合试点工作，以强化对脱贫攻坚决战的投入保障。要求相关省(自治区、直辖市)切实落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)等文件精神，安排给贫困县的资金增幅不得低于该项资金平均增幅;分配给贫困县的资金一律采取“切块下达”，资金项目审批权限完全下放到县，不得指定具体项目或提出与脱贫攻坚无关的任务要求。

众所周知，光伏扶贫是国家十大精准扶贫工程之一，是助力打赢脱贫攻坚的重要生力军之一。

数据显示，国家能源局、国务院扶贫办联合下的“十三五”第一批光伏扶贫指标总量为4186.237852MW，覆盖14个省(自治区)、236个光伏扶贫重点县的项目建设，面向的扶贫对象为14556个建档立卡贫困村的71.0751万户建档立卡贫困户。可见，在产业扶贫领域，光伏扶贫发挥了重要作用。

因此，财政部此番提前下达超千亿元扶贫专项资金，必将有助于解包括光伏扶贫在内等扶贫产业，受制于资金流吃紧掣肘，工作开展进度缓慢，以及相关项目不能及时收到补助等现实问题。

二、财政部提前下达2020年56.75亿元补贴

财政部提前下发扶贫专项资金的利好刚落地，另一有利于光伏扶贫、户用光伏等的政策大礼包便接踵而来。

11月20日，财政部官网“中央预决算公开平台”中“中央对地方转移支付”一栏，发布了《财政部关于提前下达2020年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》表示，2020年提前下达给内蒙古、吉林、浙江、广西、重庆、四川、云南、陕西、甘肃、青海和新疆11个省市(区)的可再生能源补贴预算资金为56.7542亿元。

《通知》明确表示，资金拨付时，应优先保障光伏扶贫、自然人分布式光伏、公共可再生能源独立电力系统等涉及民生的项目，确保上述项目补贴资金足额及时拨付到位。对于其他发电项目，应按照各项目补贴需求等比例拨付。

《通知》称，对于光伏扶贫项目中的村级电站和集中电站，补贴资金由电网企业或财政部门直接拨付至当地光伏扶贫收入结转机构，由扶贫主管部门监督足额拨付至光伏扶贫项目所在村集体，集中电站按照其扶贫容量拨付补贴资金。

余量补贴或正在派发路上

实际上，3日内财政部两派“大礼包”不仅利好光伏扶贫、户用光伏市场，对光伏电站而言也是一项重大潜在利好。

从“两点定趋势”的理论上看，财政部连续派发资金红包，一定程度上也预示着困扰光伏企业经年的补贴拖欠问题也有望得到迅速解决。“能源100”注意到，财政部今日发布的《通知》与6月19日财建〔2019〕275号《财政部关于下达可再生能源电价附加补助资金预算的通知》的政策文件一致，皆均为相同的11个省市(区)，而国家电网及南方电网范围内的补助资金另行下达。

值得一提的是，据行业媒体报道，国家发放可生能源补贴的方式正酝酿调整。相关消息称，9月末，财政部、国家发改委、国家能源局就《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》以及《可再生能源电价附加补助资金管理办法》两份文件征求了相关企业意见。

该征求意见稿流出的第一条重要信息就是，国家将不再发布可再生能源补贴目录，而是所有可再生能源项目通过国家可再生能源信息管理平台填报电价附加申请信息，并由电网企业根据财政部等部门确定的原则，依照项目类型、并网时间、技术水平等条件，确定符合电价附加的项目名单和补助资金拨付顺序。

据了解，该意见稿还要求补贴资金按年度拨付的原则，由财政部根据年度可再生能源附加收入预算、补助资金申请情况及基金入库情况，将补助资金拨付到国家电网、南方电网和省级财政部门，由电网企业按照目录优先顺序兑付补助资金。

从上面的信息可以看到，正在酝酿的补贴发放方式是财政部拨付，国家电网、南方电网代发，且是以年度下发的方式展开。给人以想象空间的是，这次财政部提前下达11省市(区)可再生能源补贴预算之时，同样留下了国家电网及南方电网范围内的补助资金另行下达的伏笔。可以说，这从理论上为调整可再生能源补贴方式提供了操作空间。

更重要的是，财政部连续派发资金红包，表明财政部正在加紧推进各项财政补贴的拨付流程，在优先保障光伏扶贫、户用光伏项目补贴及时到位之后，也预示着拖欠时间较久的第七批可再生能源补贴也将很快就位。可参阅：近800亿可再生能源补贴或马上到账，7天内三部委释放两大实质利好!

据“国家可再生能源信息管理中心”的信息，2019年预期能收上来的866亿元补贴，预期分配给风电、光伏、生物质、独立系统的补贴额度分别为411亿元、405亿元、42亿元和7亿元，共计866亿元。